中新網(wǎng)8月3日電 由中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊登署名“薄貴利”的文章指出，中國(guó)國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成和建立了中央高度集權(quán)的管理體制已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的要求，中國(guó)要從高度集權(quán)走向合理分權(quán)，必須切實(shí)解決七項(xiàng)主要問題。
文章說，中國(guó)20多年的體制改革，說到底，就是改革高度集權(quán)的管理體制，建立合理分權(quán)體制。20多年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、行政體制改革已經(jīng)取得了重要進(jìn)展。但權(quán)力過分集中的問題仍然沒有得到根本解決。因此，必須加大體制改革，特別是政治體制改革力度，盡快建立和完善合理分權(quán)體制。
文章指出，從高度集權(quán)走向合理分權(quán)，須采取有效改革措施，切實(shí)解決以下主要問題：
(1)切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，將黨委主要領(lǐng)導(dǎo)者過分集中的權(quán)力還給黨的組織，堅(jiān)決克服和糾正各種違反民主集中制的錯(cuò)誤行為。在這里，需要特別指出，民主集中制的基礎(chǔ)是民主，核心是民主，本質(zhì)和目的也是民主。集中只是實(shí)現(xiàn)民主的重要途徑。脫離民主的集中，是個(gè)人或少數(shù)人的獨(dú)斷專行，是與黨的民主集中制原則背道而馳的。正確實(shí)行民主集中制，關(guān)系到黨的性質(zhì)和生命。正如鄧小平所指出：“民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，社會(huì)主義也是可以變質(zhì)的。干部可以變質(zhì)，個(gè)人也可以變質(zhì)。”
(2)必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)椋挥懈纳泣h的領(lǐng)導(dǎo)，才能更好地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在全面建設(shè)小康社會(huì)和加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制的形勢(shì)下，必須按照黨的十六大精神，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，將黨的領(lǐng)導(dǎo)納入社會(huì)主義民主法制軌道，做到依法執(zhí)政，按照社會(huì)主義民主政治的原則和程序執(zhí)政。
(3)要實(shí)行黨政分開，將政府應(yīng)有的管理自主權(quán)歸還給政府，充分尊重和發(fā)揮各級(jí)政府在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，“真正建立從國(guó)務(wù)院到地方各級(jí)政府從上到下的強(qiáng)有力的工作系統(tǒng)。今后凡屬政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作，都由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府討論、決定和發(fā)布文件，不再由黨中央和地方各級(jí)黨委發(fā)指示、作決定。政府工作當(dāng)然是在黨的政治領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，政府工作加強(qiáng)了，黨的領(lǐng)導(dǎo)也加強(qiáng)了。”
(4)實(shí)行政企分開、政事分開和政社分開，將企事業(yè)和社會(huì)應(yīng)有的自主權(quán)歸還給企事業(yè)和社會(huì)；
(5)依法規(guī)范中央和地方的職能和權(quán)限，正確處理中央垂直管理部門和地方政府的關(guān)系，將地方和基層應(yīng)有的自主權(quán)歸還給地方和基層，充分調(diào)動(dòng)地方和基層的積極性；
(6)依法維護(hù)公民的各項(xiàng)政冶權(quán)利，保障公民有序的政治參與，發(fā)展社會(huì)主義民主政治；建設(shè)社會(huì)主義政治文明；
(7)建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，改革和完善權(quán)力監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，確保公共權(quán)力真正為人民、為社會(huì)謀福利，堅(jiān)決克服和打擊各種濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等消極腐敗現(xiàn)象。
