中新網7月4日電 今日香港《大公報》刊發了特約評論員董輔礽對《內地與香港關于建立更緊密的經貿關系的安排》(CEPA)的看法，文章認為CEPA要發揮作用需要加大各方的配合，香港可以發展各種新興產業，提升產業結構，樹立自己的新的競爭優勢。
全文如下：
最近﹐簽署了《內地與香港關于建立更緊密的經貿關系的安排》(CEPA)。我身在國外﹐對這個文件對香港經濟的作用評論不一。我想就此發表一點看法。
一段時間以來，香港經濟比較困難。失業率上升，股市和樓市低迷，通貨緊縮，財政赤字增加，經濟增長緩慢甚至出現負增長。為扭轉這種局面，香港特區政府作出了很大努力，采取了許多措施，如公務員減薪﹑刺激樓價上升等。但效果不顯著。
CEPA作用需看配合
這次出臺的CEPA，在貨物貿易方面規定從明年元月一日起二百三十七項內地稅目涵蓋的香港原產地商品，可享受零關稅優惠出口內地，以后零關稅出口內地的商品還將進一步擴大，在服務貿易方面，十七種服務貿易行業放寬進入內地市場，同時在貿易投資便利方面，在七個范圍加強內地與香港的合作。
應該說，CEPA對促進香港和內地的經貿的發展都是有作用的，但首先對香港經濟的重振是有作用的。因此，有香港人士認為，CEPA是中央政府送給香港的一份大禮。
當然，也要清醒地看到，香港經濟的重振不是單靠CEPA就能解決的，而且CEPA的實際作用如何也要看如何實施以及其它方面怎樣配合。
港經濟轉型步伐慢
香港經濟陷入困境是多方面原因造成的，有些人將其歸因于香港的回歸和香港特區政府施政不當，這是無端的指責。其實，香港經濟陷入困境是多種因素作用的結果，其進程在香港回歸祖國前早已開始，何況在回歸后香港經濟還遭受了亞洲金融風暴的襲擊，再加上今年的SARS肆虐，更起了雪上加霜的作用。
香港經濟的問題概括地說，是在經濟全球化﹑新的產業革命的興起和內地改革開放的形勢下，香港經濟未即時轉型而出現的結構性問題。
乘內地改革開放之機，香港得天獨厚，利用其特有的優勢和條件，利用內地低廉的土地和勞動力和對外資的各種優惠，香港人紛紛到內地投資，將香港的各種制造業企業遷入內地，將內地的商品轉口到世界各地，這使得香港的經濟迅猛發展，香港人的收入迅速增加。但是，與此同時，經濟全球化的進程開始了，新的產業革命興起了，對香港來說，這既是機遇，也存在危機，在香港利用內地改革開放而發展的時候，同樣這既是機遇，也存在危機。抓住機遇，規避危機的途徑，在于及時推進經濟轉型，產業結構升級。人們看到，在香港的制造業紛紛轉入內地中，香港出現了產業的空洞化，大量職工失業了。
發展高新技術產業
同時，在制造業轉入內地的時候，香港沒有利用新的產業革命興起之機，發展各種新興產業，提升產業結構，樹立自己的新的優勢，在這方面，臺灣﹑韓國﹑新加坡取得了不同程度的成功。須知，在傳統的制造業轉移到內地之后，沒有新興的產業去填補出現的空間，單靠原有的服務業，是無法保障就業，支撐整個香港經濟和保持香港的優勢的，何況，一向作為香港主要產業之一的轉口貿易，在內地港口的發展中也遭到了強大的競爭。
經濟的全球化改變了世界經濟的格局，在世界范圍的競爭激烈中，香港原有的優勢削弱了，而新的優勢又沒有樹立。香港經濟陷入困境是必然的。
CEPA的實施對重振香港經濟，無疑提供了機遇。但是要利用好這個機遇，還需要其它條件的配合。拿貨物貿易來說，香港原產地的商品以零關稅出口內地，自然可以提高香港商品的競爭力，從而能促進香港制造業，以及相關行業的發展。但是關稅只是決定出口內地的商品的市場價格的一個因素。由于香港的地價高﹑房價高﹑工資高，顯然，在香港發展傳統的勞動密集的商品是不可取的。
實施CEPA后，香港和其它國家及地區在內地辦的企業一般也不可能遷到香港，香港制造的商品要出口內地，并具競爭優勢，單靠享有零關稅的優惠是遠遠不夠的，更重要的要具有高的附加值，以抵銷高地價﹑高房租和高工資產生的在成本上的劣勢，香港的商品應在商品的性價比上具有優勢。香港需要發展資本密集的﹑技術密集的高新技術產業的商品。
同時，即使是這類商品，也不能都指望出口內地的零關稅優惠，因為內地進口IT產品的關稅已經為零了。再拿服務貿易來說，香港的服務行業，如法律﹑會計﹑倉儲﹑分銷﹑物流﹑金融等是有競爭力的。
可利用先機不太長
CEPA給予香港服務業以先行進入內地市場等便利，這對香港自然是有利的。但是，要利用好這項優惠也需努力，因為內地正在擴大服務業的對外開放，香港可利用的先機的時間是不太長的。香港需要考慮在內地給予其它國家和地區的服務業以國民待遇后如何繼續具有競爭優勢。要看到，在經濟全球化和高新技術日新月異中，服務業的創新也很強勁。香港的服務業只有及時創新才能保持在國際競爭中的優勢。
總之，CEPA的制定對香港經濟走出困境會有幫助。如果利用得好，配合其它改革，如提升產業結構等，它有可能成為香港經濟發生轉變的一個契機。
