中新網(wǎng)6月24日電 據(jù)路透社喀布爾消息，阿富汗臨時(shí)政府總統(tǒng)卡爾扎伊目前任期剛好過半，他明顯感到了倒計(jì)時(shí)的緊迫。2002年6月，在喀布爾西區(qū)的一個(gè)大賬蓬里，阿富汗各部族的首領(lǐng)們召開會(huì)議，同意卡爾扎伊擔(dān)任臨時(shí)政府總統(tǒng)，任期兩年，這個(gè)臨時(shí)政府是阿富汗成為一個(gè)民主國家的過渡，如今卡爾扎伊的任期還剩下一年了，他在準(zhǔn)備明天的大選。
根據(jù)2001年12月簽訂的《波恩和平協(xié)議》，阿富汗政府將在2004年6月舉行全國大選，選出總統(tǒng)。可是無論是阿事汗國內(nèi)的政府官員還是外國官員都一致認(rèn)為明年的大選非常艱巨，阿富汗政府不僅要制定一部憲法，還要召集1000萬的選民進(jìn)行投票，現(xiàn)在還不知道阿富汗人民將會(huì)選出一個(gè)什么樣的政府。
如果卡爾扎伊選擇競爭，那么他會(huì)面臨著強(qiáng)大的政治挑戰(zhàn)：他要把自己的權(quán)力擴(kuò)展到阿富汗所有的省份，而要爭取到各省份的民心實(shí)在不是件容易事，那里的人民把地方軍閥而不是總統(tǒng)當(dāng)成自己的領(lǐng)導(dǎo)人。事實(shí)上阿富汗人越來越厭煩現(xiàn)在的政府，重建步伐緩慢得幾乎停止不前，人們普遍覺得比以前更沒有安全感，而塔利班殘余勢力在南部地區(qū)十分活躍，使得援助人員都無法通過那些地區(qū)，所有這一切都讓阿富汗人對卡爾扎伊的能力表示懷疑。
不過，卡爾扎伊一直在努力，最近向民主過渡又邁出了一步。就在這個(gè)月，一個(gè)由35人組成的委員會(huì)完成憲法草案的修改，而有關(guān)新的阿富汗政府的意見也在著手調(diào)查。憲法委員會(huì)秘書長法洛科·沃達(dá)克說對憲法草案的審查就是要建立一個(gè)憲法框架，把司法權(quán)力和宗教力量分開，另外還要建立一個(gè)憲法法院來代替伊斯蘭法院。憲法草案目前仍是秘密，沒有人知道到底是建立一個(gè)適度的政府可以進(jìn)行法律改革呢還是一個(gè)保守的政府建立一個(gè)以宗教法規(guī)為基礎(chǔ)的法律制度。由于高度保密引發(fā)了許多猜測，人們認(rèn)為改革進(jìn)程并不順利，肯定受到了要挾，不是各宗教強(qiáng)硬派就是西方國家進(jìn)行了干涉。一個(gè)名叫穆罕默德·阿利夫的喀布爾學(xué)生說：“我聽說在制定憲法的過程中受到了外國干涉，這可能是事實(shí)，因?yàn)樗麄儾桓蚁蛭覀冃紤椃ㄇ闆r。”
總部設(shè)在布魯塞爾的非贏得調(diào)查組織“國際危機(jī)組織”在最近的一份報(bào)告中說：“阿富汗憲法可能缺乏普遍的合法性，因?yàn)榫尤皇窃谝环N秘密的狀態(tài)下制定的，這可能得不到人們的尊重。”聯(lián)合國派往阿富汗的特使拉克達(dá)·布拉希米說阿富汗政府把憲法草案搞得遮遮掩掩更加刺激起人們的懷疑，那就是肯定有什么不可見人的東西。如果把憲法草案進(jìn)行公開的話，公眾也許會(huì)把憲法看成是一種事實(shí)而加以接受。他說：“其實(shí)我對這種情況也很矛盾，有一天，我說最好公開憲法草案，可是3個(gè)小時(shí)后我又說不、不、不，最好別公布，這真是一個(gè)令人難辦的問題。”
沃達(dá)克說阿富汗是一個(gè)保守的社會(huì)，幾十年的戰(zhàn)爭讓一切變得十分復(fù)雜，推行民主并不容易。“在這個(gè)國家我們談?wù)撁裰鳎覀儽仨氁庾R到我們推行民主的程度，你必須想到這個(gè)國家的教育缺乏問題和無知水平。”
許多阿富汗人批評憲法程序的時(shí)間表太倉促了，可是這已經(jīng)比原計(jì)劃晚了兩個(gè)月，而留給委員會(huì)調(diào)查全國意見的時(shí)間只有兩個(gè)月，有許多地方?jīng)]有公路相聯(lián)，也沒有通信聯(lián)結(jié)，這是一件非常困難的事，然后用一個(gè)月的時(shí)間對各地的意見進(jìn)行分析評估，寫進(jìn)最后的憲法草案，并將于8月31日公布。之后憲法制定委員會(huì)再用一個(gè)月進(jìn)行討論，來自阿富汗各階層各部族的300至500個(gè)代表進(jìn)行辯論出臺(tái)最后的憲法。
即使憲法最后完成，在大選前卡爾扎伊政府是沒有多少時(shí)間喘息的，他們要進(jìn)行選民登記，要知道這個(gè)國家有數(shù)十年沒有進(jìn)行人口普查了，另外人民將會(huì)選出什么樣的政府？卡爾扎伊政府也要做出詳細(xì)的計(jì)劃。布拉希米說：“憲法只是政府形式的一個(gè)‘標(biāo)題’，許多細(xì)節(jié)還有等于完成，比如議會(huì)有多少成員？采取什么樣的選舉制度？”
以上的工作相當(dāng)煩瑣而又艱難，但這不這算什么，卡爾扎伊的中央政府還必須把自己的力量打入到各省份。上個(gè)月，卡爾扎伊做出了一個(gè)大膽的舉動(dòng)，那就是各省政府每年必須向中央政府交納6億美元的稅收，否則就會(huì)面臨著被免職或失去軍事頭銜。在與赫拉特省省長伊斯梅爾·可汗的斗爭中卡爾扎伊取得了初步勝利，這個(gè)省靠近伊朗過境，屬于天高皇帝遠(yuǎn)的地區(qū)，但可汗還是不得不先交了2000萬美元。可是最近的情況卻不太妙，可汗和北高實(shí)力派領(lǐng)導(dǎo)人兼副國防部長阿布杜勒·拉什德·達(dá)斯特姆拒絕把稅收問題與他們的軍銜聯(lián)系起來。為了加強(qiáng)中央政府與阿富汗人的聯(lián)系，卡爾扎伊開始進(jìn)行定期的出訪，上個(gè)月開始訪問了中南部的加茲尼省，要知道這個(gè)省的塔利班殘余分子仍在活動(dòng)。
布拉希米說，盡管時(shí)間倉促，任務(wù)艱巨，但阿富汗總統(tǒng)大選的意義超越了選出一個(gè)總統(tǒng)，而是關(guān)乎這個(gè)國家的民主。'
在喀布爾，阿富汗“民族團(tuán)結(jié)運(yùn)動(dòng)黨”推選其主席加拉尼作為候選人參加阿富汗歷史上首次民主總統(tǒng)大選，在阿富汗這還是首個(gè)宣布候選人參加大選的政黨。加拉尼是一個(gè)有名望的政治人物，曾多年從事記者工作，1996年塔利班上臺(tái)后，在巴基斯坦生活了許多年。
有謠傳說前總統(tǒng)拉巴尼也要參加競選，但官方還沒有宣布。另外還有其它黨派也在積極準(zhǔn)備推出自己的候選人參與競爭，與卡爾扎伊一起參加明年的總統(tǒng)大選。(聞新芳)
