今年是臺灣民進黨上臺執政的第3年。3年來，陳水扁加速對臺灣軍隊的改造，重點加強了所謂“精實案”的落實和“精進案”的推進，推進所謂軍官隊伍和軍權本土化，各類軍事演訓已突破700次，一大批武器裝備研制計劃全面展開……

　　 大搞所謂“精實案”

　　2001年7月1日，臺軍全部完成《10年兵力整建計劃》和《國軍軍事組織及兵力規劃案》，即所謂“精實案”。軍隊編制員額由45萬人調降到38.5萬人，其中，陸軍19.9萬人，一線主力部隊從師改為聯兵旅，海軍5.6萬人，空軍5.5萬人，聯勤約1.5萬人，后備6000人，憲兵1.5萬人，“國防部”機關與直屬部隊3.9萬人。

　　2002年3月1日，臺軍按照新的《國防部組織法》與《國防部參謀本部條例》，正式實行軍政、軍令一元化的新“國防”體制，將軍政、軍令統一由文職的“國防部長”管理，陸、海、空三軍“總司令部”及其他兵種“司令部”改為直接歸“國防部”統籌。

　　在新體制基礎上，2002年7月23日，臺灣當局公布了第6版《國防報告書》，首次將臺軍的作戰構想從過去的“制空、制海、反登陸”調整為“制空、制海、地面防衛”。

　　圍繞上述目標，臺軍擬定了未來10年《兵力結構及組織精進案》，并從今年1月起，推動“軍事事務革新案”，對臺軍的防衛戰略、戰略指導、兵力結構、指揮系統等進行重大調整。該項計劃分為兩個階段，第一階段2004~2006年，將三軍總兵力由目前的38.5萬人，進一步裁減到34萬人，其中陸軍作為重點，將裁減15 %，即由現在的39個聯兵旅精簡至30個，人數降至16萬；海、空軍分別降為5萬人左右。第二階段從2007年至2011年，將最終兵力裁減到30萬人。

　　與此同時，臺軍在建軍重點上也作了相應調整。在過去10年，臺軍以“制空”為重點。在軍購預算中，“制空”武器占將近一半。目前，臺空軍的“幻影”2000、F-16及自研的I D F等各型主力戰機均已全數成軍。因此，在未來10年，臺軍將把重點調整到“制海”上，“制海”武器將在軍購預算中占到“半壁江山”，其中主要項目是：8艘柴油動力潛艇約43.5億美元、P-3 C反潛偵察機約27. 84億美元、4艘“基德”級驅逐艦約8.24億美元等。

　　 提拔臺籍將領，大搞軍權本土化

　　近年來，臺灣軍隊本土化步伐明顯加快。

　　早在李登輝時期，臺灣當局就積極推行所謂軍隊“本土化”政策，刻意提拔臺籍將領進入軍隊權力核心。陳水扁上臺后，極力籠絡軍隊，大量晉升將領軍銜，先后10次對軍方高層人士進行了大幅度調整，一批效忠情緒濃厚、“臺獨”意識較深的臺籍將領和陳水扁的親信紛紛掌控軍權，把持了軍中的重要部門。陳水扁上臺不到4個月，就先后4次晉升將官61名；第二年又先后晉升將級軍官84名；2002年初，提拔臺籍將領湯曜明出任“國防部長”，另兩名臺籍將領康寧祥、陳肇敏為“副部長”，同時一次性調整了包括“參謀總長”、3個“副參謀總長”及陸、海、空三軍“總司令”和“后備司令”、“憲兵司令”等在內約30名中將以上職位，其幅度之大、范圍之廣均創歷史之最，此后又兩次提拔了78名將軍。20 03年1月30日，陳水扁又調整了6名軍隊高級將領，任命已屆退役年齡的臺籍上將陳邦治由“后備司令”接任“總政戰局長”，并任命親信林中斌為臺“國防部副部長”。

　　臺軍將官編制在20世紀90年代初為1090人左右，占軍官總數的1.8%，居世界之冠；2001年“精實案”完成后，現役將官編制精簡至493名，平均700名軍人有一名將官，比例仍然很高。陳水扁上臺3年來，臺軍先后有10人晉升為上將，52人晉升為中將，209人晉升為少將，總計271名，占臺軍現役將領總數的55%。其中臺籍將官由過去的20%上升到30%，校官由40%上升為60%多。至此，“軍權本土化”目標已基本完成，為陳水扁全面掌控軍隊奠定了雄厚基礎。

　　值得注意的是，臺軍先后調整的這一大批高級將領普遍有著美國背景，是否有留美經歷已成為臺軍官能否加官晉級的重要依據。如“國防部副部長”康寧祥、“參謀總長”李杰、“海軍總司令”苗永慶、“國防大學校長”陳鎮湘等均有在美深造經歷；剛提升為“國防部副部長”的林中斌更是長期在美國智庫從事對大陸軍事研究，被島內輿論稱為“美國中央情報局在臺灣的影子”……

　　此外，為了穩固陳水扁在軍隊中的地位，臺灣當局頻繁通過陳水扁“總統”訓詞，下發陳水扁的《臺灣之子》、講話集等讀本，不斷在軍隊進行“擁扁”教育，強調軍人要“服從元首”、支持民進黨政府。2001年6月，臺灣當局下令臺軍拆除所有部隊營區內的“統一中國”、“復興中華文化”等有關統一的標語；7月，陳水扁召開臺軍政戰工作會議，將臺軍集會時呼的“國家統一萬歲”的口號改為“臺灣人民萬歲”；軍中政治教育不再講“反臺獨”內容。之后，臺灣當局又公布《國軍現役軍人及軍事院校學生參與政治活動宣導注意事項》，以“軍隊國家化”為名，禁錮軍人思想，并不斷向臺軍灌輸“與大陸作戰是臺軍方主要任務”等分裂意識。

　　 拼命加強對美軍購

　　陳水扁上臺3年時間內，美對臺軍售總額已高達119.36億美元。特別是2001年4月，美宣布向臺出售4艘“基德”級導彈驅逐艦、8艘柴油動力潛艇、12架反潛直升機等，其武器性能由過去的防御型轉為進攻型，成為自1992年以來美武器的一次惡性突破。2002年2月，美同意售臺“鋪路爪”遠程預警雷達系統，成為美首次對外出售此類先進預警雷達系統；5月份美售臺30架A H-64 D“長弓阿帕奇”直升機……2003年3月31日，臺軍方在軍事預算年度報告中又宣布，在未來10年內將購買232億美元的武器裝備。

　　據統計，20多年來，臺灣外購武器裝備90余宗，金額累計超過600億美元，其中從美國采購的有69宗，為490多億美元，占臺灣軍隊武器裝備擁有量的92%，成為臺軍主戰裝備的主體。

　　 矛頭瞄準大陸，軍演700余次在2000年6月陳水扁提出“決戰境外”戰略后，臺軍完成了一系列戰略調整。

　　據統計，2001年至今，臺軍先后舉行各類軍事演訓700多次，其中2001年300多次，2002年400余次，重大演習累計近300次，遠遠超過了國民黨執政時期臺軍每年舉行軍事演習平均47~50次的規模。其作戰想定均以大陸為“假想敵”。

　　這些演習無論在規模還是在層次上，均比國民黨時期有很大提高，許多重要演習項目都是第一次出現。“漢光”16演習第一次組建和使用了模擬大陸的“假想敵艦隊”參演；第一次將“電磁脈沖”引入作戰想定，第一次在演習中使用了1000多種電腦病毒。“漢光”17演習第一次使用了新組建的信息戰部隊；第一次用F-16戰機發射了空對海“魚叉”導彈、空對地“小牛”導彈、空對空“麻雀”導彈、“響尾蛇”導彈。“漢光”18演習第一次邀請臺“國防大學”教官扮演攻臺的紅軍，與“參謀本部”扮演的保臺藍軍對抗；演習中，臺籌備多年的心理戰部隊第一次登臺亮相。

　　 加快裝備及遠程導彈研制臺軍在依靠大量外購武器完成第二代兵器換裝后，又在2002年版《國防報告書》中，確立以“國內研制為主，國外采購為輔”的做法。據統計，目前臺以“中山科學研究院”為中心，以島內高科技民營技術為依托，設置了4個“國防”科技工業園區，研究先進作戰武器與關鍵技術。2002年，臺又在島內實行“科技替代役”制，規定所有碩士以上畢業人員必須到“國防”軍工單位服滿6年“科技役”才能離開臺島，以加強和充實臺灣的軍事科研能力。

　　根據臺軍未來10年整建規劃，臺軍已啟動了20多項武器研制計劃。這些計劃代號分別為“天頻計劃”、“黃蜂計劃”、“強漢計劃”、“脈護計劃”、“廬山計劃”、“萬箭計劃”、“天戟計劃”、“擎天計劃”等。目前，臺軍已完成“天弓”Ⅰ型地空導彈、“天劍”Ⅰ型空空導彈的生產部署，“雄風”Ⅲ型超音速反艦導彈裸彈研發也已完成，首艘隱形導彈快艇完成下水實驗，低層反戰術彈道導彈完成最后階段試驗，用于攻擊機場跑道的空射型“萬劍”空對地導彈、用于攻擊地面雷達和戰管系統的空射型“天劍”ⅡA型反輻射導彈等均已進入試驗階段。在制海武器方面，為配合新一代軍艦的服役，臺軍方將繼續發展先進作戰系統、先進反艦、反潛裝備。特別是針對大陸的潛艇威脅，加快水下偵測系統，包括“聲吶浮標”、“艦載聲吶系統”等的研究，以提高反潛作戰能力。地面壓制武器方面則開發了新一代多管火箭炮系統——“雷霆2000”。

　　另外，臺大規模殺傷性武器及化學武器的研制也在加速進行。據稱，島內有多家化學武器研制和生產單位，形成規模生產已不成問題。島內媒體報道，臺目前秘密研制射程為1000至2000公里的中程導彈項目也已進入關鍵時期。

　　來源：中國國防報 作者：王衛星(軍事科學院)原題：《陳水扁上臺3年臺軍變成啥樣？》