中新網(wǎng)6月20日電 據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道，聽到《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》行將廢止的消息時(shí)，許志永正在天津考察當(dāng)?shù)厥杖萸菜驼镜那闆r。
許志永等3位青年法學(xué)博士成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，緣于他們一個(gè)月以前，以普通中國(guó)公民的身份向全國(guó)人大常委會(huì)上書，建議對(duì)《收容遣送辦法》進(jìn)行違憲審查。
一石激起千層浪。隨后，賀衛(wèi)方等5位資深法學(xué)家，同樣以普通公民身份上書全國(guó)人大常委會(huì)，要求對(duì)違憲審查啟動(dòng)特別調(diào)查程序。3位法學(xué)博士、5位法學(xué)者的上書行為，引起了眾多媒體的強(qiáng)烈關(guān)注。
作為國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的全國(guó)人大常委會(huì)將以何種方式答復(fù)這幾位公民的上書，一度成為眾所矚目的懸案。
“如果收容遣送辦法被國(guó)務(wù)院廢止，公民上書全國(guó)人大常委會(huì)要求對(duì)其進(jìn)行違憲審查的法律程序?qū)⒆匀唤K止。”今天，全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員應(yīng)松年接受記者采訪時(shí)表示。
專家同時(shí)認(rèn)為，公民的上書行為，對(duì)《收容遣送辦法》的行將廢止，起了重要的推動(dòng)作用。
許志永則說：“如果國(guó)務(wù)院廢止了收容遣送辦法，我們提請(qǐng)的全國(guó)人大常委會(huì)審查的對(duì)象也就不存在了。”
因此，當(dāng)許志永在天津看到這一消息時(shí)，“心情是復(fù)雜的。”許志永說，他趕往天津是因?yàn)榭吹教旖蚯菜驼韭氏绒D(zhuǎn)變思維，把收容遣送站變成開放式的，真正在把救助落到實(shí)處。“我們向全國(guó)人大常委會(huì)提出審查《收容遣送辦法》的建議之后，需要進(jìn)一步研究收容遣送目前還具有的社會(huì)功能，我們正在尋求收容遣送制度的替代方案，天津的做法是一個(gè)非常有益的探索。”
“看到那個(gè)消息的第一反應(yīng)是很欣慰，因?yàn)閺男碌霓k法題目上可以看出，‘遣送’將成為歷史。我們相信，廣大農(nóng)民工將被排除在收容遣送之外。”許說，“這表明國(guó)務(wù)院如此尊重民意，做出如此迅速的反映令人高興，在這個(gè)變革的時(shí)代里，我們看到了更多的希望。”
“但同時(shí)，我也感到有些遺憾。”許說，我們提出審查《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的建議，一是實(shí)體方面的，希望廢止該收容遣送辦法；另一個(gè)更重要的是程序方面的，希望全國(guó)人大常委會(huì)運(yùn)用憲法賦予的權(quán)力，審查并廢止國(guó)務(wù)院頒布的這個(gè)《收容遣送辦法》，從而在這個(gè)審查過程中確立一個(gè)違憲審查程序。當(dāng)以后再發(fā)現(xiàn)違憲的法律法規(guī)時(shí)，依照該程序予以修訂或廢止。而這樣的一個(gè)程序?qū)τ谖覈?guó)法制的統(tǒng)一是非常重要的。
今天，學(xué)者上書人之一的北京大學(xué)法學(xué)院教授賀衛(wèi)方的手機(jī)快被打爆了。他對(duì)國(guó)務(wù)院行將廢止收容遣送辦法的做法表示“極為欣賞”。他說，這樹立了政府與民間良性互動(dòng)的一個(gè)良好范例，政府能及時(shí)對(duì)公眾關(guān)注的、與百姓切身利益相關(guān)的重大社會(huì)問題作出如此快速的反映令人稱道。
“但同時(shí)，我們的愿望仍一如既往，對(duì)下一步如何確立違憲審查制度、對(duì)公眾所關(guān)注的重大事件如何啟動(dòng)特別調(diào)查程序，仍給予強(qiáng)烈關(guān)注和期待。”他說。
因?yàn)椋_立違憲審查機(jī)制，推動(dòng)我們國(guó)家的憲政發(fā)展，是建立一個(gè)法治國(guó)家的必然要求。許志永說，“我們會(huì)繼續(xù)尋求通往憲政的道路。”
也許，這樣的期待并不遙遠(yuǎn)。日前，全國(guó)人大常委會(huì)在確定今年立法計(jì)劃時(shí)明確指出，十屆全國(guó)人大常委會(huì)在加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量的同時(shí)，按照《立法法》的規(guī)定，將加強(qiáng)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的備案工作，并有重點(diǎn)地做好法規(guī)備案后的審查工作。對(duì)被認(rèn)為同憲法、法律相抵觸的法規(guī)，要求有關(guān)專門委員會(huì)提出審查意見，以維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一。(崔麗)
