中新網3月14日 《洛杉磯時報》近日刊文對布什政府計劃研制新型的體積小、殺傷力小的核武器的背景進行了分析。

　　文章說，盡管在冷戰結束后的一段日子里，人類一度看到核威脅遠離了自身，世界在向和平的方向一步步邁近。但是近期美國一些專家聲稱冷戰時期的軍事設備過于陳舊，不足以構成令人信服的威懾力，由此他們呼吁美國采取新的舉措來應對當前嚴峻的國際局勢。

　　美國政府的一些部門也認為，冷戰時期令人恐慌的核武器規模已經不足以構建今日美國的軍事威懾力，沒有人相信美國會針對實力較弱的作戰對手使用核武器，因此選擇小型的核武器來震懾恐怖主義分子成為一項必要的措施。

　　作為對上述建議的反饋，近期布什政府宣稱要致力于開發新型的體積小、殺傷力小的核武器，以便于將該武器切實可行地投入到戰爭當中。

　　盡管美國政府官員堅持說目前還沒有制定此類詳細計劃，近期政府的行動已經向世人昭示出美國全力以赴實現該項目標的決心：他們要研制更有震懾力的小型核武器，盡快完成測試工作并投諸使用。這個月，美國政府已經開始采取行動：國會撤銷了執行10年之久的禁止發展小型核武器的禁令。盡管此舉遭遇不少抗議，參議院軍事委員會上周五的投票表決以15：10的結果通過了該項決策。

　　本月還通過了《防御授權法案》，參議院委員會同意投資15500萬美元開發大型核武器——“增強型核鉆地彈”，用于摧毀被深層埋藏的目標如儲備型武器或者敵方的核心基地。此外，他們還同意投資600萬美元研究其他類型的高級核武器，補充說明如果需要繼續以前被克林頓總統中止的核武器測試，委員會還會再撥款2500萬美元給五角大樓。重建實驗室、重組研究人員、為核彈頭購買新的钚核、重新生產氚——一種增加高核原子反應爆炸壓力的氣體——都需要不少資金，為此，今年美國政府打算將投資提升至64億美元，雇員的數目將達到10萬。相形之下，冷戰時期美國在核武器上的投資平均每年為42億美元，1995年降至30億美元。

　　上述種種措施使武器控制的倡導者非常不安，他們擔心發展此類用于戰爭的核武器會加速此類武器的合法化進程，并鼓勵其他國家建造核兵工廠，甚至摧毀《反導條約》。他們認為傳統的軍事武器已經具備了相當的精確度，根本沒有必要動用核武器。

　　1993年美國國會發布禁止發展小型核武器的命令時，曾經顯示出遠離核武器時代的堅定決心。當時美國解除了所擁有的絕大多數戰術型核武器，并與俄國的官員一道簽訂協約，毀滅上千種戰略型核武器。與此同時，前蘇聯共同體的其他政府部門也在采取措施解除核武器，而且在全球范圍內人們都達成了共識：核軍械庫嚴重阻礙了西方繁榮化的進程，從表面上看，核武器已經成為、或者說至多是第二級的安全議題。但是隨著90年代的結束，這些美好的期望也似乎灰飛煙滅，事實上，不安定的第三世界仍有不少國家在覬覦核武器。1998年巴基斯坦測試了它的首枚核武器，這意味著國際范圍內與核武器有關的交易量的增長，此外，人們也對諸如伊朗、伊拉克、南韓對核武器的熱望表示擔憂。

　　早在“9.11”事件發生以前，美國的政府官員已經警告說，核導彈極有可能落入“基地”(al Qaeda)之類的組織手中，他們倡導自我殉難，根本不會感到害怕。布什總統上任不久，人們便發現他和其他的政府內部官員對于核武器持有鮮明的不同觀點。盡管他曾經明確地表明立場，希望削減美國和俄羅斯戰略兵工廠的數目，并簽署了《莫斯科協議》，所有簽署協約的國家均許諾在十年內削減三分之二的戰略兵工廠。但是核武器專家也明確表示，布什與許多近期就任的總統——包括羅納德·里根(Ronald Reagan)不同，他并沒有顯現讓世界免受核武器威脅的良好愿望。與此同時，盡管政府內部對于核武器各持己見，許多高級官員從不隱瞞他們對于反導條約的質疑，其中包括了安全部副部長約翰·波頓(John Bolton)和國防部副部長道格拉斯·費斯(Douglas J.Feith)。

　　去年美國政府退出了與俄羅斯政府簽署的《反彈道導彈公約》，并拒絕履行《核試驗條約》，該條約全面禁止核試驗的研究和開發。在2001年的《核態勢評估報告》中，美國政府督促五角大樓必須做好使用核武器對付七個國家的準備，這七個國家除了前些日子被布什總統稱作“邪惡軸心”的伊朗、伊拉克和朝鮮外，還包括俄羅斯、利比亞和敘利亞等國。報告認為美國政府應當迅速采取行動，以應付那些正在開發、研制化學、生物、核武器的國家。行政官員也紛紛表示，在新形勢下美國在研制、使用核武器時應當采取靈活措施，因為潛在的威脅很可能隨時發生，造成難以預測的后果。美國核安全管理局的代理行政官布魯克斯(F.Brooks)上個月則對國會委員會說，核武器事業必須盡快發展。

　　盡管美國政府也已經宣稱它將遵循1970年簽署的《核武器不擴散條約》，以便于限制核技術的擴散。上周，美國國務卿鮑威爾(Colin L.Powell)也發布聲明，稱贊了這項宣言。但是私下里，不少政府官員聲稱這個條約有著致命性的弱點，實質上它并不能對任何要打破這項規則的國家有所限制。

　　對于反對美國該項決策的官員而言，他們可以通過阻止對研究、開發、制造核武器的撥款來阻止任何新的制造核武器的項目，但是包括武器控制的倡導者也認為，問題實際上要復雜的多。絕大多數立法者都認定研制、開發核武器沒有任何不當，此外，這個項目還可以提供大量的工作，并獲取了廣泛的政界支持。因而，要有效地阻撓此項措施無異于“蚍蜉撼大樹”般艱難。(春風)