中新網(wǎng)4月24日電 據(jù)法國《世界報》報道，薩達姆的政權(quán)倒臺了，伊拉克的油井基本沒有受到損害。就技術(shù)方面而言，伊拉克可以在幾個月內(nèi)恢復(fù)石油出口。但是要讓伊拉克的石油資源擔(dān)負起伊拉克重建的重擔(dān)還至少受限于以下三個因素：確定伊拉克石油資源的法律所有者、取消聯(lián)合國對伊拉克的制裁和伊拉克出現(xiàn)滿足外國投資所必需的穩(wěn)定政治和經(jīng)濟局面。
文章摘要如下：
看一看石油是如何使一塊貧瘠的沙漠變成財富和特權(quán)的綠洲，在海灣戰(zhàn)爭結(jié)束12年后，科威特城現(xiàn)在又是一個閃閃發(fā)光的、繁榮的大都會；巴林看起來與美國的塔帕或菲尼克斯城很相象；迪拜是世界上最發(fā)達的城市之一，卡塔爾由于發(fā)現(xiàn)了天然氣而在一夜之間面貌一新；現(xiàn)在輪到伊拉克了：即使在戰(zhàn)前，這個國家的大部分人口還生活在極度的貧困中-依靠聯(lián)合國的石油換食品項目為生，而這個國家的巨大的石油財富被薩達姆和他的幫兇所瓜分。
今天的問題是-伊拉克的重建將需要多少開支？外交關(guān)系協(xié)會戰(zhàn)后伊拉克特別工作組的組長施瓦茲說：“為了滿足戰(zhàn)后維持和平和戰(zhàn)后重建的需要，在未來幾年里每年都將需要約20億美元的開支。”
施瓦茲說：“即便在最好的情況下，我們也不可能用6個月的時間在海灣創(chuàng)造一個瑞士。這種情況不會發(fā)生。關(guān)鍵的是我們要堅定不移，這就是為什么布什總統(tǒng)要與美國公眾討論這項承諾的深度和作出需要花費數(shù)十億美元、數(shù)年時間才能完成的承諾的極端重要性。”
伊拉克的重建在很大程度上將依靠伊拉克的石油儲量，據(jù)報道，伊拉克的石油儲量僅次于沙特阿拉伯，據(jù)世界第二位。在石油生產(chǎn)的高峰期，伊拉克每天可生產(chǎn)350萬桶石油。在戰(zhàn)爭爆發(fā)前，這一能力已降到每天300萬桶之下。
在薩達姆政權(quán)倒臺后恢復(fù)伊拉克石油出口的首要問題是確定伊拉克石油資源的法律所有者。沒有哪一個具有理智的購買者會購買所有者不明的石油資源，這些公司擔(dān)心伊拉克的新政府會宣布這些購買合同無效或迫使它們再度付款。所有的大型石油公司都在等待伊拉克過渡政府的成立。目前只有伊拉克的國營石油市場化組織是一個有權(quán)威性的機構(gòu)，但由于這一機構(gòu)與薩達姆政權(quán)的關(guān)系，其效率受到了很大的限制。
目前統(tǒng)一具有合法性的石油出口項目是聯(lián)合國的“石油換食品”計劃。這個1996年10月由聯(lián)合國安排實施的項目到6月份就到期了。因此，所有新的石油出口合同都必須等到聯(lián)合國解除伊拉克的制裁后才能開始運作。
但由于俄羅斯、法國等在聯(lián)合國安理會上擁有否決權(quán)的國家在伊拉克都有石油利益，它們不會聽由美英兩國獨占伊拉克的石油合同。因此，在安理會上就解除伊拉克制裁方面的外交斗爭將會很激烈。俄羅斯的第一大石油生產(chǎn)商魯克石油公司聲稱：“這些伊拉克的石油儲量從法律上講是我們的，如果我們的權(quán)利得不到保護，我們將上訴到日內(nèi)瓦仲裁法庭，要求對這些資源進行凍結(jié)。”如果俄羅斯的石油公司在戰(zhàn)后伊拉克失去過去簽署的石油合同，法庭頒布的凍結(jié)令可以在至少五年內(nèi)凍結(jié)相關(guān)石油資源的開采。
此外，伊拉克石油資源的開發(fā)還需要大量的投資。卡內(nèi)基能源研究協(xié)會的主席葉爾金估計到2010年前，伊拉克的石油產(chǎn)量可以達到每天600萬桶。但是他提醒人們：“目前估計需要50-70億美元和將兩年的時間才能使伊拉克的石油工業(yè)恢復(fù)它原來的水平。伊拉克的石油油井、管道、港口都需要投資，整個工業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施都需要投資。”
同時人們還要考慮到這一點：在伊拉克已發(fā)現(xiàn)的73個油田中只有15個油田得到了開發(fā)。開發(fā)這些未開發(fā)的油田將需要高達300億的公司投資。
葉爾金說：“國際公司-無論其所屬國籍-將不會立刻投入大筆資金，直到它們認為在伊拉克已出現(xiàn)了一個穩(wěn)定的商業(yè)環(huán)境和穩(wěn)定的政治環(huán)境。伊拉克石油生產(chǎn)能力達到每天350萬桶可能會需要十年之久。”
美國傾向于不與其它國家分享伊拉克戰(zhàn)后的石油資源，但是伊拉克石油資源的投資的高風(fēng)險性、其法律所有者尚沒有明確和投資者對這些石油項目的擔(dān)心等因素使美國公司不敢獨自冒險進入這一充滿爆炸性風(fēng)險的領(lǐng)域。五角大樓的建議是，這些現(xiàn)存的合同不應(yīng)該失效，而應(yīng)向參與聯(lián)盟國家的伙伴開放。(言聲)
