中新網(wǎng)4月12日電 舉世矚目的三峽工程建設(shè)已進(jìn)入二期移民的攻堅階段，但據(jù)湖北省檢察院新近統(tǒng)計，截至去年10月，湖北省檢察機關(guān)共立案查處涉及移民資金的職務(wù)犯罪案件46件54人。檢察日報的報道指出，三峽移民職務(wù)犯罪有四大誘因。

　　報道說，雖然從案件數(shù)量和涉案金額看，三峽移民資金管理領(lǐng)域內(nèi)的職務(wù)犯罪發(fā)生率非常低，沒有出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的重特大案件，但檢察機關(guān)查辦的案件反映出的問題卻值得警惕。

　　從湖北省近年來辦理的有關(guān)涉及三峽移民資金管理的案件情況來看，此類職務(wù)犯罪的案件性質(zhì)具有相對單一性。突出表現(xiàn)為貪污、受賄、挪用等案件。貪污、受賄和挪用三種罪名占查處案件的100%。作案環(huán)節(jié)和階段相對集中。主要發(fā)生在移民工程的發(fā)包和工程結(jié)算中，移民項目工程的施工過程以及移民安置遷建和補償工作環(huán)節(jié)等。

　　報道說，誘發(fā)犯罪的四大原因有：

　　一，一些掌管三峽移民資金管理權(quán)的黨員干部放松對自己的要求，在世界觀和人生觀上發(fā)生偏差。

　　有的人利用監(jiān)管三峽移民資金的權(quán)力，不擇手段地大肆侵吞國家的財產(chǎn)；有的則是與不法分子相互勾結(jié)，大搞權(quán)錢交易，索賄受賄。更有甚者，有些地方的領(lǐng)導(dǎo)也錯誤地認(rèn)為，只要不將移民資金裝入個人的腰包，就不會出問題，自覺不自覺地充當(dāng)了涉及移民資金管理職務(wù)犯罪的后臺和“保護(hù)傘”。如湖北省巴東縣檢察院辦理的某鎮(zhèn)土管所所長黃宗銘貪污案。黃所在的土管所移民項目工程因滑坡遭受損失，該縣土管局及時按有關(guān)規(guī)定撥付資金進(jìn)行治理，但黃宗銘卻伙同該鎮(zhèn)移民遷建指揮部編造假工程合同，以該所修建移民項目工程為由，從市政工程中套取移民資金，從中貪污作案。

　　二，有法不依、監(jiān)管不力。隨著三峽工程的動工興建，國務(wù)院三峽建設(shè)委員會移民開發(fā)局和湖北省三峽工程移民局相繼制定了一系列的規(guī)章制度。但由于移民資金具有投入數(shù)額大、工程建設(shè)時間長、空間跨度大、使用環(huán)節(jié)多、補償對象分散、經(jīng)管人員多等特殊情況，各地執(zhí)行情況參差不一。如按照三峽建設(shè)委員會移民開發(fā)局關(guān)于《長江三峽工程庫區(qū)移民管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，地方移民部門得到國家的移民撥款后，必須根據(jù)編制的年度計劃，及時將移民款撥付到移民建設(shè)工程及移民安置戶。然而在具體的經(jīng)辦過程中，這一規(guī)定往往不能落到實處。

　　三，少數(shù)從事管理、經(jīng)手移民資金的工作人員素質(zhì)低下。

　　在三峽移民資金管理工作中，由于臨時成立的機構(gòu)和臨時抽調(diào)的人員比較多，對他們的審查把關(guān)和政治教育就顯得相對薄弱，致使少數(shù)素質(zhì)較低的腐敗分子混進(jìn)了移民資金的管理隊伍中。如巴東縣移民新建項目“巴秭北線”指揮部臨時從縣交通局抽調(diào)的出納江永宏，在原單位工作時就劣跡斑斑，混入移民資金管理隊伍后，江更加有恃無恐。他于1996年12月5日攜近20萬元移民資金款潛逃，給國家造成重大經(jīng)濟損失。

　　四，部分移民遷建工程項目中存在著不規(guī)范化現(xiàn)象。

　　三峽建設(shè)委員會移民局《長江三峽工程庫區(qū)移民資金管理暫行辦法》中規(guī)定，建設(shè)銀行在負(fù)責(zé)經(jīng)辦撥付移民資金時應(yīng)按工程進(jìn)度撥款，同時加強對移民資金的監(jiān)督和管理。但在實際工作中，一些小型的移民工程項目，主管單位一般多采取一步到位的方式來運作，沒有嚴(yán)格地執(zhí)行該《暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，容易給一些不法分子造成可乘之機。(郭清君周澤春李凱)