中新網(wǎng)4月9日電 據(jù)新聞晨報(bào)報(bào)道，最近，有很多中國留學(xué)生以及少數(shù)在美國任教的中國教師回國探親后再返回美國時(shí)，因返美簽證被拒簽或遲遲簽不下來而滯留國內(nèi)，其中的主要原因是在“9·11事件”發(fā)生后，美國加強(qiáng)了對外國留學(xué)生的監(jiān)察和控制，繁瑣的“背景檢查”給留學(xué)生的簽證申請帶來了很大困難，并給他們的學(xué)業(yè)和生活造成不小的損失。這些留學(xué)生的困境已經(jīng)引起了包括美國的中國留學(xué)生組織紐約學(xué)聯(lián)在內(nèi)的社會團(tuán)體的關(guān)注。記者近日專門就這一情況獨(dú)家采訪了紐約學(xué)聯(lián)的有關(guān)人士及一些被困國內(nèi)不能返美的留學(xué)生，希望能引起有關(guān)方面的關(guān)注，幫助這些莘莘學(xué)子早日返校，繼續(xù)他們?yōu)橹冻隽司薮笮难拓?cái)力才爭取到的學(xué)習(xí)機(jī)會。
數(shù)百中國留學(xué)生返美簽證遇困難
記者在采訪中了解到，中國留學(xué)生因簽證問題而滯留國內(nèi)的現(xiàn)象從去年夏天就開始出現(xiàn)，其中大部分人都是學(xué)理工類專業(yè)的，而化學(xué)、生物、物理和工程專業(yè)的留學(xué)生尤為突出。紐約學(xué)聯(lián)最近對這種情況進(jìn)行了調(diào)查，收集了上百個(gè)由于“背景檢查”而無法返回美國的中國留學(xué)生案例。
紐約學(xué)聯(lián)主席周霽錕對記者說，他們是偶然發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題的。今年年初，美國政府有關(guān)方面曾指責(zé)說一些中國學(xué)生是“間諜”。對此，紐約學(xué)聯(lián)與美國政府進(jìn)行了交涉。在處理這個(gè)問題時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)一些中國留學(xué)生滯留國內(nèi)未歸。之后，他們在耶魯大學(xué)、紐約大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)等6所大學(xué)陸續(xù)發(fā)現(xiàn)，春季開學(xué)以后中國學(xué)生的“減員”情況非常嚴(yán)重。他們開始對這一問題重視起來。
周霽錕說，美國自去年起加緊了對外國留學(xué)生的控制。許多國家的留學(xué)生在申請返美簽證時(shí)遇到了很大困難，其中中國學(xué)生尤為突出。在過去的一周中，已經(jīng)有350多人向紐約學(xué)聯(lián)反映他們在回美國時(shí)遇到了困難。
他說，他們與美國有關(guān)方面進(jìn)行了交涉。美國國務(wù)院說全球只有大約2000名留美學(xué)生受到“背景檢查”的影響，主要是中國、印度和俄羅斯學(xué)生。不過，紐約學(xué)聯(lián)認(rèn)為實(shí)際數(shù)字應(yīng)該更高。
“背景檢查”程序啟動“留學(xué)生監(jiān)督網(wǎng)”開通
據(jù)周霽錕介紹，美國對留學(xué)生進(jìn)行“背景檢查”的程序一般是：首先，美國設(shè)在各國的使領(lǐng)館先將留學(xué)生的材料送到華盛頓，國務(wù)院核對之后將材料交給聯(lián)邦調(diào)查局。聯(lián)邦調(diào)查局在核對有無犯罪記錄后，再把材料轉(zhuǎn)給剛剛成立的國土安全部。最后，國土安全部還要將材料轉(zhuǎn)到負(fù)責(zé)美國總統(tǒng)安全的部門。這樣下來，一般僅這些材料的審核也至少需要3個(gè)月。所以，留學(xué)生將返美簽證申請遞交上去之后，就不得不面臨漫長的等待。即使等來了消息，也很可能是被拒簽的噩耗。
不僅如此，美國政府今年還針對有國際學(xué)生的學(xué)校出臺了一項(xiàng)加強(qiáng)留學(xué)生監(jiān)督的政策。美國移民局(目前已經(jīng)并入國土安全部)從今年1月30日起開始啟動一個(gè)留學(xué)生監(jiān)督網(wǎng)，規(guī)定在該監(jiān)督網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的學(xué)校才能招收外國留學(xué)生。而且，只有按照移民局規(guī)定在去年11月15日之前提出認(rèn)證申請的學(xué)校，才能在今年1月30日前獲得批準(zhǔn)，加入該網(wǎng)絡(luò)。
這些獲準(zhǔn)招收外國留學(xué)生的學(xué)校需通過因特網(wǎng)向移民局遞交他們所要招收的留學(xué)生的檔案。移民局在對這些留學(xué)生的檔案進(jìn)行審核后，通過網(wǎng)絡(luò)向這些學(xué)校發(fā)出新的留學(xué)生招收表，這樣他們才可招收留學(xué)生。
簽證遲遲不到擔(dān)心已被遺忘
根據(jù)紐約學(xué)聯(lián)的法律顧問、紐約愷撒-黎保利律師事物所的林志濤律師提供的電話，記者接通了目前滯留在廈門的留美學(xué)生許先生，對他進(jìn)行了電話采訪。
許先生畢業(yè)于上海交通大學(xué)，目前在辛辛那提大學(xué)讀工業(yè)工程專業(yè)的碩士。由于事先不知道美國采取了新的“背景檢查”制度，許先生原認(rèn)為像他這種回國探親的情況應(yīng)該比較容易拿到返美簽證。他在去年底離開美國回廈門探親的時(shí)候就訂了往返機(jī)票，回程的的機(jī)票是1月8日。可是直到4月6日我對他進(jìn)行電話采訪時(shí)，他還沒有拿到返回美國的簽證。
許先生非常不滿地對我說：“美國國土安全部剛剛成立不久，各項(xiàng)工作可能都還沒有走上正軌，現(xiàn)在美國又在打伊拉克，估計(jì)我們的簽證申請被壓在那里沒人管了。”他非常希望能有人幫助他們向美國有關(guān)方面呼吁一下，解決這個(gè)問題。
許先生說，他現(xiàn)在正在寫畢業(yè)論文，寫完后準(zhǔn)備郵寄給導(dǎo)師，但是不知道學(xué)校能否接受這種方式，讓他如期畢業(yè)。如果他可以通過這種方式畢業(yè)，他就不打算回美國，而在中國找工作了。許先生曾和學(xué)校聯(lián)系過他返回美國的事，他的導(dǎo)師與政府進(jìn)行了交涉，但最后也沒有辦法。
不敢回國探親
像許先生這樣還沒有畢業(yè)就回國探親的留學(xué)生在所有留美中國學(xué)生中畢竟不是太多。大多數(shù)中國留學(xué)生一般是在完成學(xué)業(yè)后，才考慮回家團(tuán)聚。但在目前這種情況下，很多留學(xué)生即使畢業(yè)后也不敢回國探親了。
姚先生1991年來美國以后，由于學(xué)業(yè)緊張，剛開始幾年一直沒有回蘇州老家探親。畢業(yè)后，他在美國找到了一個(gè)不錯(cuò)的工作，由于工作繁忙他一直沒有回家看父母。2000年，他想讓父母到美國來團(tuán)聚，結(jié)果父母申請赴美簽證時(shí)被拒簽。于是他就計(jì)劃回國探望父母，不料隨后就趕上了“9·11事件”的發(fā)生。美國政府陸續(xù)出臺了一系列針對外國人尤其是留學(xué)生的限制政策。姚先生深知，如果他現(xiàn)在回國，將來返美時(shí)一定會遇到麻煩，所以回國探親的計(jì)劃不得不再次擱淺。
學(xué)生學(xué)校都損失
簽證的延誤給留學(xué)生造成了很大損失。現(xiàn)在學(xué)校已經(jīng)停發(fā)了許先生每月1000美元的獎學(xué)金。許先生無法參加課程考試，論文答辯也很可能無限期推遲。現(xiàn)在他在美國的房東已經(jīng)把房子租給了別人，他不但損失了一部分租金，以后返回美國再找合適的房子也有一定的麻煩。由于申請簽證時(shí)把護(hù)照交給了美國簽證官，現(xiàn)在許先生已經(jīng)無法出國旅行。
其實(shí)不光留學(xué)生受損失，美國的學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)也因此受到影響。來自中國的留學(xué)生和老師為他們所在學(xué)校的科研工作做出了重要貢獻(xiàn)。由于他們不能及時(shí)返回，一些教學(xué)計(jì)劃和科研項(xiàng)目不得不作出調(diào)整。滯留國內(nèi)的耶魯大學(xué)中國留學(xué)生朱衡在美國時(shí)參加了美國國家健康研究院的一個(gè)非常重要的科研項(xiàng)目。他學(xué)的是生物專業(yè)，是美國政府對留學(xué)生進(jìn)行“背景檢查”的重點(diǎn)專業(yè)之一，因此到現(xiàn)在為止他還沒有得到返美簽證。據(jù)悉，他參與的那個(gè)項(xiàng)目為此遭受了重大損失。
中國留學(xué)生被拒引起美國會關(guān)注
紐約學(xué)聯(lián)曾于今年3月10日在美國國會聽證會上反映了這個(gè)問題。國會的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對中國留學(xué)人員被拒來美也深表關(guān)注，希望這個(gè)問題能合理圓滿地得到解決。
學(xué)聯(lián)的法律顧問、愷撒-黎保利律師樓的林志濤律師也表示將盡力給滯留國內(nèi)的留美學(xué)生提供法律援助，維護(hù)中國師生的權(quán)利。林志濤說，根據(jù)他們與美國國會議員的接觸，“背景檢查”不光是針對中國等國的留學(xué)生，連像來自英國和日本這樣的“盟國”的學(xué)生也不例外。本來這些國家的學(xué)生來美簽證都是5年期、可以多次往返的，但現(xiàn)在他們也需要去美國駐當(dāng)?shù)氐氖诡I(lǐng)館面談，并接受“背景檢查”。(錢軍)
