中新網3月12日電 3月3日，建設部、國家計委和國土資源部聯合發出緊急通知，對北京、河北、黑龍江、山東、江蘇、安徽、浙江、江西、福建、湖南、陜西等11個省市的經濟適用住房建設及管理情況進行“綜合調研”。據《21世紀經濟報道》報道，其實這就是一個調查，而且是奉高層之命進行的調查。自1998年國家決定全面建設經濟適用住房以來，對經濟適用房這一“新事物”的爭論就沒有停止過。

　　如今，經濟適用房面臨它推出5年來的第一次嚴峻“考驗”。

　　名不符實

　　有關部門官員對該報記者說，調查結果將向高層匯報，并將直接影響到日后的經濟適用房政策的具體走向。

　　這一調查最直接的動因是，經濟適用房在某些地方被指為面積像別墅，是指有的經濟適用房單套面積過大，“像別墅一樣”。有位先生在北京城北一個大型經濟適用房小區剛剛買下一套住房，復式，250平方米，加上開發商奉送的樓頂露臺，“大概有300平方米吧”，他說，“這像不像一套別墅？”據他了解，在該小區，“這樣的大戶型有幾十套吧。”

　　在這個經濟適用房住宅小區的西邊，是另一個同屬巨無霸型的經濟適用房小區，200多平方米的大戶型也有幾十套。記者發現，其中被定向發售給北京某高校的幾十套復式大戶型住房，有的教師拿到房號后，很快就想轉手。“房型太大了，不適用，而且我們的錢也不夠。”張老師對記者說。

　　不止北京。在天津的“梅江”經濟適用住房居住區內，有11座四層半聯體花園洋房、47座聯體花園別墅，一般戶型每套有170多平方米，最高單套面積達269平方米。而同屬“太陽城‘的經濟適用房居住區，基本戶型是三居室，面積120多平方米，有的單套面積達200多平方米，在廣西和福建等地，大戶型經濟適用房也不少見。

　　別墅化的后面是購房者的錯位。經濟適用房本來是面向中低收入家庭的。不少住戶是開著汽車去購買經濟適用房，”他們很難算是真正的中低收入居民。“記者在北京某經濟適用房小區購房現場看到，高峰時期，這里經常停著一大溜汽車。”我們在城里有房，還想在郊區買一套。“一位申購經濟適用房的肖先生說。天津、廈門等地的居民，按其可支配收入，買一套像樣的經濟適用房，不吃不喝也要15年甚至更長。2001年北京人均可支配收入為11578元，三口之家即為3.4萬元。買一套兩居室(90平方米)經濟適用房(以平均每平方米3000元計算)，不吃不喝需要8年。事實上，在收入平均線左右的職工家庭是買不起經濟適用房的。北京城北某經濟適用住房小區的開發商半自豪地說，某著名明星“在我這個小區一下子買了5套”。

　　有人認為這是政府部門在經濟適用房建設上監控不力所致。這幾年出臺的有關經濟適用房方面的政策、規章達幾十件之多。2002年出臺了的《北京市城鎮居民購買經濟適用住房有關問題補充規定》，規定家庭全部年收入6萬元以下的居民才有資格購買經濟適用房，且超過標準面積者房價要加收10%。但實際情況是，大部分居民年收要過錯高于這個水平，而幾乎所有購房者都可以開到“家庭年收入6萬元以下”的證明。更不用說，許多城市還像2000年的北京一樣，經濟適用房幾乎是來者不拒，敞開賣。對此，有關部門官員表示也知道這些情況，但無能為力，“除非你具體舉報，否則很難查處，因為我們沒有可資利用的職工房地產信用檔案”。

　　使命終結？經濟適用房曾經如此的“氣勢洶洶”。

　　按照建設部有關領導的解釋，始于1998年的經濟適用住房，是為完成“建立和完善以經濟適用住房為主的多層次城鎮住房供應體系”這一目標而推出的。

　　清華大學房地產研究所所長劉洪玉教授就明確指出，5年前國家全面推進經濟適用房建設，主要是因為當時亞洲金融危機對我國經濟帶來巨大壓力，國家尋求新的經濟增長點。光2001年，兩個部門再次下達年內施工面積均超過2億平方米(投資總規模分別為1700億元、1500多億元)的經濟適用住房建設計劃。

　　經濟適用房還拉低了房價。1999年上半年，北京的商品房價格急降近1000元，2002年北京房價同比降低249元，都是托了經濟適用房的福。同樣，2001年上半年，全國房價上漲幅度平均超過14%，建設部祭出的殺手锏依然是加快經濟適用房建設。

　　但這個勢頭嚇壞了開發商。任志強認為，80%的人應購買商品房，10%的人購買經濟適用住房，10%的人租住廉租房。經濟適用住房應列入社會保障體系，而不是像現在做的那樣列入到商品房體系里。據記者了解，有些城市(如江蘇徐州)的經濟適用房建設量一度高達80%，有些城市則達50%。

　　一位不愿意透露姓名的業內專家說，從目前來看，經濟適用房基本完成了它的歷史使命，應該回歸到社會保障的本質中去。而經濟適用房建設過程中出現的諸多問題，更令有關部門開始對經濟適用房政策不得不進行反思。

　　據了解，建設部等部門的這次調研將為未來完善經濟適用住房政策，規范經濟適用住房管理，“提供直接參考”。

　　有關部門的官員說，這次對經濟適用房的調研內容，涵蓋經濟適用住房建設各個方面，其中包括：1998年以來土地供應情況；涉及的行政事業性收費減免情況；價格監管情況，包括價格申報及審核程序；購買對象申請、審核程序及執行情況；房屋產品控制標準及執行情況；建設項目監管情況，包括招投標管理，土地使用情況及物業管理情況；對違規行為的查處情況，包括對違規開發、炒買炒賣、不符合購買條件而購買等違規行為的監管及查處情況；房屋質量管理及售后服務情況。

　　有關官員說，今后5年內經濟適用住房預測需求量、計劃供應量及相應政策措施；對完善經濟適用住房政策的意見和建議；解決中低收入家庭住房的其他途徑及落實情況，包括集資建房、合作建房的政策、建設、價格及監管情況等相關情況也列入這次調研的內容。

　　不過，有關官員非常肯定地對本報記者說，“經濟適用房政策可能會有所調整，但完全取消是不可能的”。2001年，南京市主管部門一位官員不小心說了一句將逐步取消經濟適用房的話，很快遭到上級部門的嚴厲批評，以至于2002年該市的經濟適用住房建設超過了原計劃的2倍，今年開工面積還將繼續大幅度增長。(李一戈）