中新社北京三月十一日電題：涉法議案增多絕非偶然

　　中新社記者阮煜琳

　　今次人代會(huì)代表議案中涉及法制建設(shè)、司法公正的超過(guò)八成。有關(guān)專(zhuān)家指出，代表對(duì)涉法問(wèn)題的關(guān)注是中國(guó)依法治國(guó)、建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要，絕不是偶然的。

　　據(jù)人大議案組辦公室主任彭一兵介紹，今年人代會(huì)期間議案組共收到代表議案一千零五十件，其中要求制定、修改法律或者完善有關(guān)法律制度的在百分之八十到九十之間。

　　中國(guó)社科院法學(xué)所商法經(jīng)濟(jì)法室副主任劉俊海接受記者采訪時(shí)指出，代表對(duì)法律有關(guān)問(wèn)題的關(guān)注不是偶然。

　　首先，是中國(guó)法治建設(shè)的要求，是政府提出依法治國(guó)、建立社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)方略在國(guó)家法治、立法實(shí)踐的具體體現(xiàn)，也表現(xiàn)出社會(huì)各界依法治國(guó)的呼喚。

　　第二，是進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。中國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程，也是市場(chǎng)法制化的過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府、企業(yè)、勞動(dòng)者、消費(fèi)者等各方面的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，包括政府職能轉(zhuǎn)變、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有企業(yè)公司制改革，證券市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)的推動(dòng)，以及投資需求和消費(fèi)需求的拉動(dòng)，都需要法律的規(guī)范、調(diào)整、保護(hù)、促進(jìn)和推動(dòng)。

　　第三，中國(guó)加入世貿(mào)組織后，要求與市場(chǎng)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、法律體系，按照世貿(mào)組織規(guī)則和中國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾，進(jìn)行相應(yīng)的改革。

　　據(jù)議案組辦公室副主任李伯鈞介紹，今年關(guān)于農(nóng)民增產(chǎn)增收、農(nóng)民工合法權(quán)益保障、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、糧食流通體制、種子安全等“三農(nóng)”問(wèn)題的議案明顯增多，有七十件左右。

　　對(duì)此，劉俊海分析，中國(guó)農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)收入，長(zhǎng)期處于一個(gè)拮據(jù)狀態(tài)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重，中國(guó)采取稅費(fèi)改革等措施初見(jiàn)成效，但城鄉(xiāng)居民收入相比還有很大距離。同時(shí)，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)化肥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，經(jīng)常面臨假冒偽劣的侵害。

　　另外，進(jìn)城的農(nóng)民工是一個(gè)特殊的群體，解決了城市對(duì)初級(jí)技術(shù)工的要求，但現(xiàn)在的法律體系還沒(méi)有跟上農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的迫切需要，面臨農(nóng)民工權(quán)益受侵害等一系列問(wèn)題時(shí)，現(xiàn)行法律顯得蒼白無(wú)力。有關(guān)部門(mén)需采取切實(shí)的辦法，使農(nóng)民工放心大膽地在城里干活。

　　這位青年法學(xué)家認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)民增產(chǎn)增收、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、進(jìn)一步深化稅費(fèi)改革等方面有很多要做的事情，也都是農(nóng)民關(guān)注的問(wèn)題。

　　劉俊海說(shuō)，人代會(huì)期間代表的建議，對(duì)中國(guó)法學(xué)界有很大的參考價(jià)值，很多議案是根據(jù)具體問(wèn)題提出來(lái)的，很多具有很強(qiáng)的可操作性、科學(xué)性和合理性，值得深入研究。