中新社北京三月六日電(記者張朔)十屆全國人大一次會議今天上午在這里舉行全會，聽取計劃、預(yù)算草案報告和國務(wù)院機(jī)改方案說明。

　　國家發(fā)展計劃委員會主任曾培炎與財政部部長項(xiàng)懷誠的兩份報告，均傳達(dá)出要著力改善人民生活的信息。

　　曾培炎所作的《關(guān)于二00二年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與二00三年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》，分三部分介紹了去年計劃執(zhí)行情況、今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)控目標(biāo)和主要任務(wù)以及如何邁出全面建設(shè)小康社會新步伐。

　　報告顯示，今年，中國經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)計在百分之七左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)期增長百分之六，農(nóng)村居民人均純收入預(yù)期增長百分之四。去年，這三個數(shù)字分別是百分之八、百分之十三點(diǎn)四和百分之四點(diǎn)八。

　　此間人士分析，增速的減緩很大原因是由于發(fā)展基數(shù)的增加。

　　曾培炎提出，今年要更好地發(fā)揮國債資金的帶動作用，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長，擬發(fā)行一千四百億元長期建設(shè)國債。而去年，一千五百億的長期建設(shè)國債帶動中國經(jīng)濟(jì)增長了兩個百分點(diǎn)。

　　提高人民收入、不斷改善人民生活，在曾培炎的報告中反復(fù)被提及。他表示，要深化收入分配制度改革，提高居民特別是低收入者的收入水平。

　　項(xiàng)懷誠隨后作《關(guān)于二00二年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況及二00三年中央和地方預(yù)算草案的報告》。報告顯示，今年全國財政支出預(yù)計超出財政收入三千一百九十八億元。

　　不過，項(xiàng)懷誠表示，今年除重點(diǎn)支出項(xiàng)目外，各項(xiàng)一般性支出原則上維持去年水平，實(shí)行零增長，這是今年中央預(yù)算安排確定的一項(xiàng)重要政策。

　　與曾培炎相似的是，項(xiàng)懷誠也提出了繼續(xù)發(fā)行建設(shè)國債，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。他認(rèn)為，目前，再發(fā)行一定數(shù)量的建設(shè)國債，短期內(nèi)沒有大的風(fēng)險。

　　此外，項(xiàng)懷誠還在報告中明確表示，為切實(shí)解決困難群眾基本生活問題，將相應(yīng)增加社會保障支出。

　　國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長王忠禹作關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明。說明稱，改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門將設(shè)置二十八個。

　　王忠禹說，過去五年，各級政府機(jī)構(gòu)改革取得重要進(jìn)展，這是改革開放以來力度最大的一次機(jī)構(gòu)改革，適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的行政管理體制正在形成。

　　但他進(jìn)而指出，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和加入世貿(mào)組織新形勢的發(fā)展，現(xiàn)行政府機(jī)構(gòu)還存在著一些不適應(yīng)的問題，必須通過深化改革加以解決。

　　江澤民、胡錦濤等中國領(lǐng)導(dǎo)人與兩千八百九十四名人大代表出席會議。大會由執(zhí)行主席李鐵映主持。(完)