中新網(wǎng)3月5日電 至二月下旬，除山東省人民代表大會屆期未到以外，中國各省、直轄市、自治區(qū)的人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子均全部完成換屆工作。新一期官方《瞭望》周刊載文指出，此次地方領(lǐng)導班子換屆在三個方面取得了新進展；同時，中央黨校專家也在該刊撰文分析了地方三套班子換屆的三大新看點。

　　《瞭望》周刊認為，此次中國地方領(lǐng)導班子換屆平穩(wěn)、有序、順利，在如下三方面取得新進展：

　　一、以優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)為重點，進一步增強了班子整體功能。此次換屆，加強了領(lǐng)導班子思想政治建設，改善了政府領(lǐng)導班子的知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　同時，這次換屆進一步加強了人大、政協(xié)領(lǐng)導班子建設，改善了結(jié)構(gòu)。省級人大常委會主任人選，除中央政治局委員兼任黨委書記的省、直轄市外，其他省、直轄市由黨委書記兼任同級人大常委會主任。五個民族自治區(qū)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和實際情況選舉了自治區(qū)人大常委會主任。按中央要求，省、自治區(qū)、直轄市人大常委會組成人員中55歲左右的占1/5以上，其中副主任中有55歲左右的同志；政協(xié)常委會班子也選拔了一些相對年輕的同志。

　　另外，這次換屆還注意積極培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部。

　　二、大力選拔優(yōu)秀年輕干部，繼續(xù)推進干部交流，增強了領(lǐng)導班子活力。這次換屆加大選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，實現(xiàn)領(lǐng)導班子年齡結(jié)構(gòu)的合理梯次配備。本地沒有合適人選的，也通過交流解決。

　　為推進干部年輕化，中央明確規(guī)定這次換屆的任職年齡界限是：省、自治區(qū)、直轄市政府領(lǐng)導班子正職、人大常委會和政協(xié)領(lǐng)導班子中的黨員干部、高級人民法院院長、人民檢察院檢察長為65歲；省、自治區(qū)、直轄市政府領(lǐng)導班子副職一般不超過60歲。中央同時還明確規(guī)定了提名年齡界限：換屆時，除省級黨委書記兼任人大常委主任的外，省、自治區(qū)、直轄市人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子正職63歲以上的，省、自治區(qū)、直轄市政府領(lǐng)導班子副職58歲以上的，人大常委會、政協(xié)領(lǐng)導班子黨員副職、高級人民法院院長、人民檢察院檢察長63歲以上的，一般不繼續(xù)提名。

　　三、堅持用好的制度、好的作風選人，選作風好的人。此次換屆對新一屆領(lǐng)導班子人選進行了全額定向民主推薦，對現(xiàn)任領(lǐng)導班子成員進行了民主測評、民主評議。實行了考查預告和差額考查，對新提拔人選考查對象在適當范圍內(nèi)進行了公示。通過深入考查，全面了解干部在德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)和群眾公認的程度，真正把思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風好的干部選進班子。

　　中央黨校政法部副主任侯少文教授亦在當期《瞭望》周刊撰文指出，地方三套班子換屆有三大新看點，其觀點與該刊前述文章有共鳴之處：

　　看點之一，很多地方黨委的主要負責人經(jīng)過法定程序當選為人大常委會主任。侯少文認為，這不是一種偶然的現(xiàn)象。它說明中共正在依法治國這個大背景下，對解決十六大提出的改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式的課題進行探索。為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國三者的有機統(tǒng)一，由黨組織的主要負責人依法擔任人大常委會主任，是創(chuàng)新領(lǐng)導和執(zhí)政方式的探索。這樣，黨對人大的領(lǐng)導就主要不再是從人大的外部施加影響，而是通過黨組織和黨員在人大的內(nèi)部發(fā)揮作用，這是改善黨的領(lǐng)導，也是加強黨的領(lǐng)導，同時也有利于更充分地發(fā)揮人大的作用。作者也指出，在這一新的模式下，更要注意擴大黨內(nèi)民主、健全黨內(nèi)監(jiān)督，通過創(chuàng)新和完善制度，加強對黨組織主要負責人的監(jiān)督和制約。

　　看點之二，人大常委會特別是常委會的領(lǐng)導班子出現(xiàn)趨于“年輕化”的變化。其深層的意義就是進一步廢除領(lǐng)導職務終身制，而且還不止于此。“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”是為了更好地發(fā)揮人大常委會職能服務的。

　　看點之三，新一屆的政府領(lǐng)導班子進一步年輕化。尤其有些比較年輕的同志當選為政府的主要領(lǐng)導人，如北京市市長孟學農(nóng)54歲，上海市市長韓正49歲，且兩人都是新一屆中央委員。領(lǐng)導層干部的年輕化是事業(yè)興旺發(fā)達的重要標志，也是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。