朱镕基：中國走過了不平凡的五年
中新社北京三月五日電(記者王魯平阮煜琳)今天上午，國務(wù)院總理朱镕基在《政府工作報告》中回顧了過去五年政府工作，并指出，過去五年來的中國是很不平凡的五年。
朱镕基說，本屆政府初期，亞洲金融危機沖擊，世界經(jīng)濟增長放慢；國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾十分突出，國有企業(yè)職工大量下崗；一九九八、一九九九年連續(xù)遭受特大洪澇災(zāi)害。中國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)奮進(jìn)，頑強拼搏，戰(zhàn)勝種種困難，改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世公認(rèn)的偉大成就。
朱镕基從八個方面講述五年成就：
——國民經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整邁出重要步伐。
——改革開放取得突破性進(jìn)展，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立。
——科技創(chuàng)新能力明顯增強，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。
——社會主義民主政治和精神文明建設(shè)成效顯著。
——人民生活顯著改善，總體達(dá)到小康水平。
——國防和軍隊建設(shè)邁出新步伐。五年來，國防實力和軍隊防衛(wèi)作戰(zhàn)能力提高。如期完成裁減員額五十萬的任務(wù)。
——祖國統(tǒng)一大業(yè)取得新進(jìn)展。堅持“一國兩制”方針，香港特別行政區(qū)基本法和澳門特別行政區(qū)基本法的得到貫徹執(zhí)行。香港、澳門社會經(jīng)濟穩(wěn)定。推動兩岸交流與往來，推進(jìn)兩岸“三通”，為促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程做了大量工作。
——外交工作開創(chuàng)新局面。中國同周邊國家的睦鄰友好合作關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展，同發(fā)展中國家的團結(jié)合作不斷加強，同發(fā)達(dá)國家的關(guān)系得到改善和發(fā)展。
朱镕基指出，中國人民生活總體上達(dá)到小康水平
中新社北京三月五日電(記者 阮煜琳 王魯平)朱镕基總理在五日上午開幕的十屆全國人大一次會議上所作的政府工作報告中指出，五年來，在經(jīng)濟較快增長、物價水平較低的情況下，人民群眾得到了更多實惠，人民生活顯著改善，總體達(dá)到小康水平。
這位務(wù)實的中國總理，在報告中沒有講大道理，而是用城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加的一系列對比數(shù)字支持了他的上述觀點。他指出，中國城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入，由一九九七年的五千一百六十元增加到二00二年的七千七百零三元，平均每年實際增長百分之八點六；農(nóng)村居民家庭人均純收入由二千零九十元增加到二千四百七十六元，平均每年實際增長百分之三點八；城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款余額由四點六萬億元增加到八點七萬億元；農(nóng)村貧困人口由四千九百六十萬人減少到二千八百二十萬人。
支持中國總理觀點的還有明顯提高的消費水平和繁榮的城鄉(xiāng)市場。朱镕基指出，全社會消費品零售總額從一九九七年的二點七三萬億元增加到二00二年的四點一萬億元，平均每年實際增長百分之十點五；城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積由十七點八平方米增加到近二十二平方米，農(nóng)村居民人均居住面積由二十二點五平方米增加到二十六點五平方米；電視機、洗衣機、電冰箱等家用電器進(jìn)一步普及，電腦、轎車越來越多地進(jìn)入居民家庭。
隨著生活水平的提高，中國人的生活質(zhì)量得到顯著提高。朱镕基在報告中舉例說明：法定節(jié)日假期增加，外出旅游人數(shù)大幅度增長；體育健身和文化娛樂消費明顯增多；醫(yī)療保健條件不斷改善，人民群眾健康水平進(jìn)一步提高，人均期望壽命二00二年達(dá)七十一點八歲，接近中等發(fā)達(dá)國家水平。
朱镕基頗為自豪地說，“在我們這樣一個近十三億人口的國家，人民生活總體上達(dá)到小康水平，這是社會主義制度的偉大勝利，是中華民族發(fā)展史上一個新的里程碑。”
朱镕基說，中國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立
中新社北京三月五日電(記者王魯平阮煜琳)今天上午，國務(wù)院總理朱镕基在政府工作報告中指出，五年來，中國改革開放取得突破性進(jìn)展，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立。
在講到社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立時，朱镕基說，所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和完善。現(xiàn)代市場體系建設(shè)全面展開。公用服務(wù)和能源、交通領(lǐng)域價格改革不斷深化。資本、產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)和勞動力市場加快發(fā)展。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得階段性成果。
朱镕基說，金融、財稅、投融資體制改革繼續(xù)深化。與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的金融體系初步形成。改革了中國人民銀行管理體制，建立了全國集中統(tǒng)一的證券、保險監(jiān)管體制。證券業(yè)在逐步規(guī)范中發(fā)展。保險業(yè)改革不斷深化。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的公共財政框架初步建立。
報告表明，社會保障體系框架基本確立。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度建設(shè)邁出重大步伐。全國城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險的人數(shù)大幅度增加，符合條件的城市困難居民已逐步納入最低生活保障范圍，基本做到應(yīng)保盡保。
報告進(jìn)一步指出，五年來，中國對外開放向廣度和深度擴展。對外貿(mào)易連續(xù)跨上幾個臺階。二00二年外貿(mào)進(jìn)出口總額增加到六千二百零八億美元，世界排名由第十位上升到第五位。
朱镕基說，中國將放寬國內(nèi)民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域
中新社北京三月五日電(記者于晶波)朱镕基總理在今天作政府工作報告時稱，中國將放寬國內(nèi)民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，以創(chuàng)造各類市場主體公平競爭的環(huán)境。
中國總理重申，中國在毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的同時，也會毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
朱镕基稱，中國將積極支持符合條件的大企業(yè)到境外上市，加快形成擁有主業(yè)突出、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力強的大公司大企業(yè)集團。
朱镕基同時稱，今年中國還將加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展對經(jīng)濟增長有重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
對于這兩年一直熱度不減的西部大開發(fā)問題，朱镕基提出要防止已淘汰的落后工業(yè)設(shè)備、污染企業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，并繼續(xù)加強生態(tài)環(huán)保建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
朱镕基強調(diào)，切實加強政府自身建設(shè)
中新社北京三月五日電(記者齊彬)朱镕基總理今天在政府工作報告中強調(diào)，在大力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新情況下，進(jìn)一步加強政府自身建設(shè)特別是政風(fēng)建設(shè)，十分重要。
朱镕基指出，要深化行政管理體制改革。堅持政企分開，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整政府機構(gòu)設(shè)置，理順部門職能分工，減少行政審批，提高政府管理水平，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。中共中央、國務(wù)院擬定了政府機構(gòu)改革方案，將提交十屆人大一次會議審議。
朱镕基表示，堅持依法行政，從嚴(yán)治政。完善公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。加快電子政務(wù)建設(shè)。繼續(xù)深入開展反腐敗斗爭，大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。加強制度建設(shè)，強化行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，努力從源頭上治理腐敗。做好信訪工作，加強輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。
朱镕基指出，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，反對形式主義和官僚主義，不搞沽名釣譽的“形象工程”，糾正虛報浮夸、強迫命令的惡劣作風(fēng)，反對奢侈浪費。各級政府工作人員要深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，及時解決群眾反映強烈和不滿意的問題。在新的形勢下，要增強憂患意識，居安思危，務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。
朱镕基還建議，加強社會主義民主法制和精神文明建設(shè)。
朱镕基指出，中國目前有十個突出問題
中新社北京三月五日電(記者閆曉虹)國務(wù)院總理朱镕基今天在做政府工作報告時強調(diào)指出，盡管五年來取得了很大成績，但大家也應(yīng)該清醒地看到，目前中國經(jīng)濟和社會生活中還存在一些突出的困難和問題。
朱镕基稱，現(xiàn)存的主要問題是：國內(nèi)有效需求不足和供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場需求的變化；農(nóng)民和部分城鎮(zhèn)居民收入增長緩慢；失業(yè)人員增多，有些群眾的生活還很困難；收入分配關(guān)系尚未理順；國有企業(yè)改革任務(wù)還相當(dāng)繁重；市場經(jīng)濟秩序有待繼續(xù)整頓和規(guī)范；重大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生；有些地方社會治安狀況不好；部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化；一些政府工作人員脫離群眾，形式主義、官僚主義作風(fēng)和弄虛作假、奢侈浪費行為相當(dāng)嚴(yán)重，有些腐敗現(xiàn)象仍然突出。
朱镕基認(rèn)為，以上這些問題有的是長期積累下來的，有的是體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中難以完全避免的，有的是由于工作中的缺點和不足造成的。今后要繼續(xù)采取措施，認(rèn)真加以解決。
朱镕基談?wù)迥旯ぷ骶劈c體會
中新社北京三月五日電(記者李鵬)國務(wù)院總理朱镕基今天在政府工作報告中說，本屆政府認(rèn)真履行職責(zé)，為促進(jìn)國家繁榮、增進(jìn)人民福祉，作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
朱镕基說，五年來，在豐富生動的實踐中，本屆政府積累了不少有益的經(jīng)驗，主要有九個方面的工作體會：
——堅持正確把握宏觀調(diào)控的方向和力度，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；
——堅持以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益；
——堅持把解決“三農(nóng)”問題放在突出位置，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位；
——堅持推進(jìn)國有企業(yè)改革，切實加強再就業(yè)工作和社會保障體系建設(shè)；
——堅持全面提高對外開放水平，積極參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭；
——堅持實施科教興國戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力和國民素質(zhì)；
——堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)；
——堅持全力維護(hù)社會穩(wěn)定，為改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；
——堅持轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)廉潔勤政務(wù)實高效政府。
朱镕基表示，中國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高解決“三農(nóng)”問題任重道遠(yuǎn)
中新社北京三月五日電(記者李鵬)朱镕基總理今天在政府工作報告中指出，“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)問題，關(guān)系中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局，任何時候都不能忽視和放松。
朱镕基說，近幾年，中國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上了一個大臺階，有力地支持了國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。同時，也出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供過于求、價格下跌、農(nóng)民收入增長緩慢等問題。為鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，朱镕基說，本屆政府堅持把加強農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，作為經(jīng)濟工作的重中之重，下了很大功夫。主要有六條經(jīng)驗：推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；深化糧棉流通體制改革；進(jìn)行農(nóng)村稅費改革試點；增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入；加強農(nóng)村扶貧開發(fā)；引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。
朱镕基說，五年來，國家財政支持農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項事業(yè)費達(dá)四千零七十七億元人民幣，比前五年累計增加了一千八百五十二億元，還將國債資金較多地用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，對改善農(nóng)民生活條件起到了重要作用。
朱镕基也表示，根本解決“三農(nóng)”問題，是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要堅持不懈的努力。
朱镕基指出，中國科技與教育事業(yè)迅速發(fā)展
中新社北京三月五日電(記者 阮煜琳 王魯平)中國國務(wù)院總理朱镕基在五日上午開幕的全國十屆人大一次會議上所作的政府工作報告中指出，五年來中國的科技創(chuàng)新能力明顯增強，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。
朱镕基在報告中介紹了作為科技創(chuàng)新能力明顯增強的標(biāo)志——信息技術(shù)、生命科學(xué)、航空航天技術(shù)等領(lǐng)域所取得的突出成就：水稻基因組精細(xì)圖完成、十兆瓦高溫氣冷核反應(yīng)堆實驗工程建成、超大規(guī)模并行處理計算機研制成功、“神舟”系列飛船試驗成功等。他指出，這標(biāo)志著中國在相關(guān)領(lǐng)域跨入世界先進(jìn)行列。
朱镕基在報告中宣布，中國已基本建成結(jié)構(gòu)比較完整、專業(yè)門類齊全的職業(yè)和成人教育體系。全國實現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的人口地區(qū)覆蓋率，由一九九七年的百分之六十五提高到二00二年的百分之九十一。高等學(xué)校從一九九九年起連續(xù)擴大招生規(guī)模，高考錄取率從百分之三十六提高到百分之五十九；新建和改建學(xué)生公寓四千八百萬平方米，超過一九五0年到一九九七年的建設(shè)總規(guī)模。
朱镕基說，五年全國精減行政編制一百一十五萬人
中新社北京三月五日電(記者閆曉虹)國務(wù)院總理朱镕基今天在做政府工作報告時總結(jié)說，五年來，中國在加強政府自身建設(shè)方面取得很大進(jìn)展，首以政府機構(gòu)進(jìn)行重大改革為先，目前全國精減行政編制共計一百一十五萬人。
他說，這次改革進(jìn)一步改變了長期以來在計劃經(jīng)濟體制下形成的政府機構(gòu)框架。盡管難度很大，但由于措施得當(dāng)，工作細(xì)致，改革進(jìn)展順利。與此同時，機關(guān)后勤服務(wù)社會化程度明顯提高。政企分開邁出重大步伐。中央、地方黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤，軍隊、武警部隊和政法機關(guān)不再經(jīng)商辦企業(yè)。這些多年積累、群眾反映強烈的問題得到解決，具有重大和深遠(yuǎn)的意義。
他說，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府職能主要是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。政府該管的事一定要管好，不該管的事堅決不管。
朱镕基說，五年來打了一場深化國企改革的攻堅戰(zhàn)
中新社北京三月五日電(記者李鵬)中國國務(wù)院總理朱镕基今天在《政府工作報告》中指出，本屆政府五年來堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，知難而進(jìn)，敢于碰硬，加大工作力度，打了一場深化國有企業(yè)改革的攻堅戰(zhàn)。
朱镕基說，國有企業(yè)改革是整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。不堅決推進(jìn)改革，國有企業(yè)就沒有出路。
朱镕基指出，本屆政府推進(jìn)國有企業(yè)改革主要有五點體會：加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰的機制；減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和歷史包袱；積極推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新；大力加強企業(yè)外部監(jiān)管。
朱镕基還表示，國有企業(yè)改革之所以取得重大進(jìn)展，至關(guān)重要的是，本屆政府堅持實行鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和實施再就業(yè)工程的方針，切實搞好再就業(yè)工作和社會保障體系建設(shè)。
朱镕基說，各級政府逐年增加社會保障和再就業(yè)方面的資金投入，一九九八年以來，國有企業(yè)下崗職工達(dá)二千七百多萬人，百分之九十以上進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，先后有一千八百多萬人通過多種渠道和方式實現(xiàn)了再就業(yè)。
朱镕基指出，中國的經(jīng)濟實力、抗風(fēng)險能力和國際競爭力明顯增強
中新社北京三月五日電(記者 阮煜琳 王魯平)中國國務(wù)院總理朱镕基在五日上午開幕的全國十屆人大一次會議上所作的政府工作報告中指出，五年來中國國民經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整邁出重要步伐，國家的經(jīng)濟實力、抗風(fēng)險能力和國際競爭力明顯增強。
中國經(jīng)濟實力、抗風(fēng)險能力和國際競爭力明顯增強，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟增長速度、質(zhì)量和效益的不斷提高。朱镕基介紹說，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值從一九九七年的七點四萬億元增加到二00二年的十點二萬億元，按可比價格計算，平均每年增長百分之七點七；糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給實現(xiàn)了由長期短缺到總量平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變；以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，傳統(tǒng)工業(yè)改造步伐加快。
朱镕基指出，全國財政收入從一九九七年的八千六百五十一億元增加到二00二年的一萬八千九百一十四億元，平均每年增加二千零五十三億元；國家外匯儲備從一千三百九十九億美元增加到二千八百六十四億美元。五年全社會固定資產(chǎn)投資累計完成十七點二萬億元，特別是發(fā)行六千六百億元長期建設(shè)國債，帶動銀行貸款和其他社會資金形成三點二八萬億元的投資規(guī)模，辦成不少多年想辦而沒有力量辦的大事。
朱镕基指出，五年來中國民主政治建設(shè)不斷加強
中新社北京三月五日電(記者 阮煜琳 王魯平)朱镕基總理在今天開幕的十屆全國人大一次會議上所作的政府工作報告中指出，五年來中國的民主政治建設(shè)不斷加強。各級政府貫徹依法治國基本方略，堅持依法行政，政府法制建設(shè)進(jìn)程加快。
談到民主政治建設(shè)不斷加強的具體體現(xiàn)時，朱镕基指出，各級政府自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。基層民主進(jìn)一步擴大，村民自治、城市居民自治和村務(wù)公開、廠務(wù)公開、政務(wù)公開逐步推行。
堅持依法行政，是這屆政府孜孜不倦追求的目標(biāo)。朱镕基在報告中指出，五年間，中國國務(wù)院提出法律議案五十件，頒布行政法規(guī)一百五十件；適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和加入世貿(mào)組織的要求，對二000年底以前發(fā)布的七百五十六件行政法規(guī)進(jìn)行全面清理，廢止七十一件，宣布失效八十件。國務(wù)院各部門共清理涉外規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定二千三百件，廢止八百三十件，修訂三百二十五件。
強化監(jiān)察、監(jiān)督是民主政治建設(shè)必不可少的重要保障。朱镕基在報告中充分肯定了監(jiān)察、監(jiān)督的作用。他指出，強化行政監(jiān)察、審計和經(jīng)濟監(jiān)督，在推進(jìn)依法行政、反腐倡廉和查處大案要案等方面發(fā)揮了重要作用。
朱镕基建議進(jìn)一步做好擴大就業(yè)和社會保障工作
中新社北京三月五日電(記者齊彬)中國總理朱镕基今天在政府工作報告中建議，各級政府今年要把改善就業(yè)環(huán)境、增加就業(yè)崗位作為重要職責(zé)，進(jìn)一步做好擴大就業(yè)和社會保障工作。
朱镕基指出，要堅持“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，千方百計促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。國企改革要堅持減員增效與促進(jìn)再就業(yè)相結(jié)合。認(rèn)真落實促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項政策措施。廣辟就業(yè)門路，規(guī)范發(fā)展勞動力市場，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，積極提倡和推廣靈活多樣的就業(yè)方式。大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。加強對高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)工作。
朱镕基表示，要繼續(xù)加強“兩個確保”和城市“低保”工作，搞好“三條保障線”的銜接。完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，繼續(xù)擴大各項社會保險覆蓋面。穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。合理確定“低保”標(biāo)準(zhǔn)和保障對象補助水平，切實做到應(yīng)保盡保。妥善解決國有困難企業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的基本生活問題。多渠道籌集和管好社會保障基金。建立和完善對低收入者的救助制度，重視解決城市特殊困難家庭在住房、子女就學(xué)、醫(yī)療和取暖等方面遇到的問題。搞好農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點工作。
朱镕基對今年政府工作提出八點建議
中新社北京三月五日電(記者齊彬)朱镕基總理今天在政府工作報告中對今年的政府工作提出八點建議。
朱镕基說，今年是全國貫徹落實中共十六大精神的第一年，做好今年政府工作，意義重大。
朱镕基表示，根據(jù)中共中央對今年工作的總體要求，考慮到十屆全國人大一次會議將要進(jìn)行政府換屆，國務(wù)院經(jīng)過認(rèn)真研究，對今年的政府工作提出以下建議：
——繼續(xù)擴大國內(nèi)需求，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長；
——促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展；
——積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和西部大開發(fā)；
——深化經(jīng)濟體制改革和擴大對外開放；
——進(jìn)一步做好擴大就業(yè)和社會保障工作；
——認(rèn)真實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；
——加強社會主義民主法制和精神文明建設(shè)；
——切實加強政府自身建設(shè)。
朱镕基談積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策
中新社北京三月五日電(記者李鵬)朱镕基總理今天在政府工作報告中指出，本屆政府堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟較快增長，培植和擴大了財源。
談及本屆政府的工作體會時，朱镕基把“堅持正確把握宏觀調(diào)控的方向和力度，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”作為其第一條經(jīng)驗。
他也坦承，“中國這幾年實施積極的財政政策，發(fā)行長期建設(shè)國債，是在特定情況下實行的特殊政策。”
朱镕基稱，這幾年發(fā)行國債搞建設(shè)是“一舉多得”：“在銀行存款增加較多、物資供給充裕、物價持續(xù)負(fù)增長、利率水平較低的條件下，發(fā)行國債搞建設(shè)既可以利用閑置生產(chǎn)能力，拉動經(jīng)濟增長，又可以減輕銀行利息負(fù)擔(dān)，也不會引發(fā)通貨膨脹。”
朱镕基說，面對國際經(jīng)濟環(huán)境嚴(yán)峻和國內(nèi)有效需求不足的困難局面，本屆政府采取的最重要舉措，就是果斷地把宏觀調(diào)控的重點，從實行適度從緊的財政政策和貨幣政策，治理通貨膨脹，轉(zhuǎn)為實行擴大內(nèi)需的方針，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，抑制通貨緊縮趨勢，并在實踐中適時完善政策措施，把握調(diào)控力度，確保取得成效。
朱镕基說，這幾年宏觀調(diào)控的成功，還在于高度重視做好金融工作，堅持實行穩(wěn)健的貨幣政策。既保持金融對經(jīng)濟發(fā)展的必要支持，又防止盲目放松銀行信貸。
朱镕基說，今年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)為百分之七
中新社北京三月五日電朱镕基總理今年在政府工作報告中談及中國今年經(jīng)濟發(fā)展時說，保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，是做好各項工作的基礎(chǔ)。綜合分析國內(nèi)外各種情況，今年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)為百分之七左右，這是必要的，經(jīng)過努力也是可以實現(xiàn)的。
朱镕基指出，做好經(jīng)濟工作，關(guān)鍵要注重調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。要堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持消費需求和投資需求對經(jīng)濟增長的雙拉動。
他指出，要努力擴大消費需求。在目前情況下，這比增加投資需求更重要。要繼續(xù)增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入者的收入，努力提高人民群眾生活水平。
朱镕基說，綜合考慮各方面因素，今年擬發(fā)行一千四百億元人民幣長期建設(shè)國債。調(diào)整國債資金使用方向，首先用于續(xù)建項目和收尾項目，還要安排一些必要的新開工項目。加大對西部開發(fā)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、企業(yè)技術(shù)改造、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和科教文衛(wèi)事業(yè)等方面的支持力度。
