中新社北京二月二十一日電 題：預(yù)算制度改革提速

　　中新社記者 張朔

　　在一年一度的人代會(huì)上，審查前一年預(yù)算執(zhí)行情況及當(dāng)年預(yù)算草案，是會(huì)議一項(xiàng)重要議程。

　　大會(huì)召開(kāi)在即，有知情人士呼吁，隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，預(yù)算制度亟待改進(jìn)。

　　他指出，規(guī)范的預(yù)算應(yīng)該能夠回答三個(gè)關(guān)于“錢(qián)”的問(wèn)題：誰(shuí)用的？為什么用的？怎么用的？現(xiàn)在的預(yù)算對(duì)這些基本問(wèn)題還不能做出很好的回答。要在中國(guó)形成一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的預(yù)算制度，仍有很多工作要做。

　　實(shí)際上，這一問(wèn)題業(yè)已引起相關(guān)部門(mén)關(guān)注。全國(guó)人大常委會(huì)于本屆之初即設(shè)立了預(yù)算工作委員會(huì)，在推進(jìn)政府預(yù)算制度改革方面加大了力度。

　　預(yù)工委副主任蘇寧曾長(zhǎng)期在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作，經(jīng)驗(yàn)豐富且富創(chuàng)新精神。他日前在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“預(yù)算包括兩大塊：收錢(qián)和花錢(qián)。收錢(qián)是收老百姓的錢(qián)，花錢(qián)要為老百姓服務(wù)。收錢(qián)和花錢(qián)都要通過(guò)立法機(jī)關(guān)，這是各國(guó)通行的原則。”

　　蘇寧說(shuō)，中國(guó)法律規(guī)定，預(yù)算由人代會(huì)審查批準(zhǔn)、由人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。加強(qiáng)這方面的工作，對(duì)發(fā)揮財(cái)政資金的使用效率、防止腐敗的發(fā)生都有重要意義。

　　在人大的推動(dòng)下，預(yù)算編制走出若干新步伐，包括將預(yù)算編制提前了三、四個(gè)月，將報(bào)送人大的預(yù)算逐步細(xì)化，建立部門(mén)決算審計(jì)簽署制度等。

　　與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院開(kāi)始部署全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市編制部門(mén)預(yù)算。以編制部門(mén)預(yù)算為契機(jī)的預(yù)算制度改革現(xiàn)已在全國(guó)展開(kāi)。但專(zhuān)家指出，現(xiàn)有工作還處于開(kāi)始階段，尚需多方努力。

　　談到今后的工作，蘇寧說(shuō)，很多國(guó)家不僅編制當(dāng)年預(yù)算，還要做未來(lái)三到五年的預(yù)算。這樣做的好處是可以從長(zhǎng)計(jì)議來(lái)花錢(qián)。中國(guó)目前也想加強(qiáng)這方面的工作，開(kāi)始預(yù)測(cè)五年跨度的預(yù)算收入情況。在開(kāi)始中期預(yù)算的同時(shí)，還將改善現(xiàn)有的年度預(yù)測(cè)，請(qǐng)科研單位來(lái)建立有關(guān)預(yù)算方面的模型，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、匯集各方意見(jiàn)來(lái)改進(jìn)預(yù)算審查工作。(完）