中新網(wǎng)2月12日電 據(jù)人事部的統(tǒng)計，中國目前共有事業(yè)單位130多萬個，從業(yè)人員近3000萬人。事業(yè)單位人事制度改革，關(guān)系著這些員工的切身利益。

　　最新一期的《瞭望》周刊發(fā)表文章，介紹中國將進行三大人事制度改革。

　　文章援引中國人事部有關(guān)人士透露的消息說，在確定新階段人事人才工作的新目標(biāo)任務(wù)后，人事部將以深化公務(wù)員制度、事業(yè)單位人事制度、工資福利制度“三項制度”改革為重點，建立廣納群賢、充滿活力的用人機制，從而實現(xiàn)人事制度改革的新進展、新突破。

　　文章從健全公務(wù)員制度、推進事業(yè)單位人事制度改革、深化工資分配制度改革三個方面闡明了人事改革的思路。

　　——健全公務(wù)員制度

　　今年是中國《國家公務(wù)員暫行條例》頒布10周年。中國高素質(zhì)專業(yè)化的國家公務(wù)員隊伍正在形成，隊伍結(jié)構(gòu)得到明顯改善，在全國528.6萬公務(wù)員中，大專以上學(xué)歷人員達到62%。人事部提出重點抓好四項工作：

　　一是加強公務(wù)員管理的法制建設(shè)。中組部、人事部在總結(jié)《國家公務(wù)員暫行條例》實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，向中共中央提出了制定《公務(wù)員法》的建議，中共中央已原則同意。目前《公務(wù)員法草案》經(jīng)過起草小組多次修改，已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)，下一步將廣泛征求各地區(qū)、各部門的意見，共同抓緊做好《公務(wù)員法》的起草、上報工作，同時相應(yīng)考慮《公務(wù)員法》出臺后的組織實施及起草配套文件、單項法規(guī)等相關(guān)工作。

　　二是完善公務(wù)員考試錄用制度。公務(wù)員暫行條例有明確規(guī)定，凡是錄用主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員，必須經(jīng)過考試。各地必須堅持“凡進必考”，堅決維護制度的嚴(yán)肅性。重點抓好縣鄉(xiāng)兩級和垂直管理系統(tǒng)公務(wù)員的考試錄用。

　　三是全面推進和規(guī)范競爭上崗。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》把競爭上崗作為一項制度確立下來，重在抓落實。人事部將與中組部修改下發(fā)《黨政機關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》。要在全國縣以上各級政府工作部門，全面推開競爭上崗。

　　四是加強公務(wù)員的考核和分類管理工作。研究完善考核制度，增強科學(xué)性、操作性，把領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核有機結(jié)合起來，探索定性考核與定量考核相結(jié)合的辦法，并切實抓好考核結(jié)果的兌現(xiàn)，做到于人激勵，于法嚴(yán)格，于事簡便。積極探索建立公務(wù)員科學(xué)分類管理辦法，在認真總結(jié)公安部等試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在其系統(tǒng)全面推開專業(yè)技術(shù)任職資格工作。

　　——推進事業(yè)單位人事制度改革

　　據(jù)人事部的統(tǒng)計，中國目前共有事業(yè)單位130多萬個，從業(yè)人員近3000萬人，其中專業(yè)技術(shù)人員占62%。事業(yè)單位人事制度改革，關(guān)系著這些員工的切身利益。為此，要著力做好以下工作：

　　1.全面推進制度改革。2000年人事部和中組部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，去年國務(wù)院辦公廳又轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》。各地區(qū)、各部門要按照兩個文件的要求，按照統(tǒng)一部署、穩(wěn)步推進的原則，爭取用兩到三年時間，在事業(yè)單位全面推行聘用制度；用五年左右時間，實現(xiàn)聘用制度的正常化、規(guī)范化。

　　2.繼續(xù)實行分類指導(dǎo)。事業(yè)單位情況復(fù)雜，種類繁多，要從實際出發(fā)，堅持與機構(gòu)體制改革、工資分配制度改革和建立社會保險制度相協(xié)調(diào)的原則，研究不同性質(zhì)的事業(yè)單位人事管理的特點，分類推進改革。今年將出臺廣電、文化、中小學(xué)三個行業(yè)改革的實施意見。

　　3.加快制定配套政策。研究制定與聘用制相配套的其他人事管理規(guī)定，規(guī)范聘用合同的簽訂，制發(fā)聘用合同樣本，研究未聘人員安置辦法，加快建立人事爭議仲裁制度，完善事業(yè)單位人事爭議處理機制，配合有關(guān)部門建立完善事業(yè)單位社會保障制度。

　　——深化工資分配制度改革

　　人事部負責(zé)人強調(diào)，必須積極推進機關(guān)事業(yè)單位工資分配制度改革，要在四個方面取得新進展：

　　進一步實現(xiàn)工資水平增長科學(xué)化、制度化。隨著國民經(jīng)濟發(fā)展和國家財力的增強，不斷提高機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資收入水平。研究建立工資水平平衡比較體系，逐步形成符合社會主義市場經(jīng)濟的工資水平?jīng)Q定機制。按照福利透明化、貨幣化、工資化的方向，逐步提高機關(guān)事業(yè)單位職工福利水平。要積極配合有關(guān)部門研究建立事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。

　　積極適應(yīng)完善公務(wù)員制度、改革事業(yè)單位人事制度的需要，按照分類管理的思路，逐步建立適應(yīng)機關(guān)事業(yè)單位不同特點的工資分配制度。人事部將會同有關(guān)部門繼續(xù)研究深化公務(wù)員工資和保障福利制度改革方案，形成有效的激勵和保障機制，吸引和留住人才；研究深化駐外使領(lǐng)館工作人員工資制度改革方案。積極推進和深化事業(yè)單位工資分配制度改革，研究擬定事業(yè)單位工資制度改革方案，制定事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配指導(dǎo)意見和試行人員聘用制后有關(guān)工資待遇問題的處理意見，建立靈活有效的分配激勵機制和多樣化的分配方式。

　　妥善處理地區(qū)間、行業(yè)間、各類人員間工資關(guān)系。進一步完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度、特殊崗位津貼制度，研究建立地區(qū)附加津貼制度，注意解決困難職工的收入問題。把向優(yōu)秀人才傾斜和防止差距過大有機結(jié)合起來，促進地區(qū)間、行業(yè)間、各類人員間工資收入水平協(xié)調(diào)增長。

　　逐步規(guī)范工資分配秩序。建立統(tǒng)分結(jié)合的工資管理體制，加快工資工作的法制化建設(shè)，完善宏觀調(diào)控辦法，綜合運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，對工資分配進行有效調(diào)控。要研究清理規(guī)范各地區(qū)、各部門自行出臺的津貼、補貼的意見，為建立地區(qū)附加津貼制度作必要的準(zhǔn)備。