中新網(wǎng)2月10日電 《2003年全國社會治安綜合治理工作要點》最近經(jīng)中央綜治委今年年第一次全體會議審議通過。
《要點》強調(diào)，2003年全國社會治安綜合治理工作，要堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，在繼續(xù)開展“嚴(yán)打”整治斗爭的同時，大力加強社會治安防范和管理，構(gòu)筑社會治安防控體系，深入排查調(diào)處矛盾糾紛，加強基層組織建設(shè)和制度建設(shè)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。
《要點》共分七個部分：一、堅定不移地堅持“嚴(yán)打”方針，深入持久開展“嚴(yán)打”整治斗爭；二、進(jìn)一步加強治安防范工作，建立和完善社會治安防控體系；三、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作；四、深化基層安全創(chuàng)建活動；五、強化社會治安綜合治理基層組織建設(shè)；六、深入落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；七、進(jìn)一步加強社會治安綜合治理的宣傳和理論研究工作。(摘要如下)
附：2003年全國社會治安綜合治理工作要點(摘要)
2003年全國社會治安綜合治理工作，要緊緊圍繞貫徹黨的十六大精神，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強社會治安綜合治理的意見》，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，在繼續(xù)開展“嚴(yán)打”整治斗爭的同時，大力加強社會治安防范和管理，構(gòu)筑社會治安防控體系，深入排查調(diào)處矛盾糾紛，加強基層組織建設(shè)和制度建設(shè)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。
一、堅定不移地堅持嚴(yán)打方針，深入持久開展嚴(yán)打整治斗爭
各地要認(rèn)真總結(jié)和自查嚴(yán)打整治工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，建立和完善公眾安全感測評機制，科學(xué)評估當(dāng)?shù)氐纳鐣伟残蝿�，有針對性地部署�?dāng)?shù)氐膰?yán)打整治斗爭；要繼續(xù)嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪等多發(fā)性犯罪，因地制宜地開展破大案、打現(xiàn)行、挖團(tuán)伙、追逃犯、治爆緝槍等專項斗爭。嚴(yán)厲打擊、防范暴力恐怖活動和制販毒品的違法犯罪活動，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用劇毒物品的違法犯罪活動，鏟除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，繼續(xù)推進(jìn)“掃黃”、“打非”斗爭。要把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的各種專項行動與嚴(yán)打整治斗爭結(jié)合起來，突出工作重點，偵破大案要案，依法嚴(yán)懲走私、金融詐騙、虛開增值稅專用發(fā)票等破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動。要積極開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭，依法嚴(yán)厲打擊其違法犯罪活動。
二、進(jìn)一步加強治安防范工作，建立和完善社會治安防控體系
認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央綜治委關(guān)于加強社會治安防范工作的意見》，在堅持開展嚴(yán)打整治斗爭的同時，大力加強治安防范工作。要在黨委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，由社會治安綜合治理組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以公安部門為骨干，以群防群治力量為依托，以社會面、居民區(qū)和單位內(nèi)部的防范工作為基礎(chǔ)，以案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點，在直轄市、地級市城區(qū)或以縣(市)為單位，建立完善人防、物防、技防結(jié)合、專群結(jié)合的社會治安防控體系，增強全社會預(yù)防和控制犯罪的能力。大力推進(jìn)公安警務(wù)制度改革，優(yōu)化警力資源配置，加強社區(qū)警務(wù)工作，建立健全快速反應(yīng)機制。在農(nóng)村地區(qū)積極探索派出所警務(wù)運作機制，逐步推廣民警駐村制、巡訪制、包片制等警務(wù)制度。要適應(yīng)城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，將社區(qū)治安防范與社區(qū)建設(shè)同規(guī)劃、同部署，落實人防、物防和技防措施。進(jìn)一步加強對流動人口的管理、服務(wù)工作，提高進(jìn)城務(wù)工人員的法律意識和綜合素質(zhì)。采取有效措施，嚴(yán)密防范“法輪功”等邪教組織的搗亂破壞活動。加強對社區(qū)閑散青少年、有輕微違法行為青少年的教育和管理，推動《青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計劃》的實施。深化安全文明校園創(chuàng)建活動，優(yōu)化青少年健康成長的社會環(huán)境。
三、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作
要進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，堅持定期排查、通報、部門歸口調(diào)處、領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處、督察督辦等工作制度，及時上報工作情況，防止敷衍推諉、釀成大事。要重點排查調(diào)處可能引發(fā)群體性事件和可能轉(zhuǎn)化成刑事案件的矛盾糾紛，按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合起來，將工作重心放在最基層，抓早抓小抓苗頭。要按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》，大力加強人民調(diào)解組織建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)解組織的作用，注意發(fā)揮公安派出所、人民法庭、司法所等基層組織的作用，協(xié)助黨委、政府做好化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的工作。
四、深化基層安全創(chuàng)建活動
各地要積極探索基層安全創(chuàng)建活動的檢查、考核與評估指標(biāo)體系建設(shè)，結(jié)合地區(qū)、行業(yè)特點，加強分類指導(dǎo)，提高基層安全創(chuàng)建活動的質(zhì)量。要加強群防群治隊伍和治保會、調(diào)解會、治安信息員隊伍建設(shè)，制定和完善聯(lián)防工作和聯(lián)防隊伍管理、外來人員及出租房屋管理、刑釋解教人員管理等規(guī)章制度。大力推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”工作，促進(jìn)社會治安綜合治理各項措施在社區(qū)的落實，更好地動員社區(qū)群眾積極參與綜合治理工作。要把基層安全創(chuàng)建和其他群眾性創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來，注重實效，為群眾辦好事、實事。要盡可能地利用科技手段，努力提高安全創(chuàng)建工作的科技含量。
五、強化社會治安綜合治理基層組織建設(shè)
進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治委、辦的職責(zé)任務(wù)，規(guī)范工作機構(gòu)，確保基層綜治工作有人抓、有人管、有人干。各地要對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治辦的機構(gòu)設(shè)置和人員編制的落實情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，充實力量，增加投入，改善裝備，使之更好地發(fā)揮作用。要加強對社區(qū)治保、聯(lián)防隊伍，調(diào)解、幫教隊伍，外來人口協(xié)管員以及兼職法制副校長等基層綜治工作隊伍的管理和教育，積極探索村委會、社區(qū)居委會綜治組織的有效運作方式和工作制度。
六、深入落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
要認(rèn)真總結(jié)落實社會治安綜合治理責(zé)任制的經(jīng)驗，制定更為科學(xué)合理的檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，切實做到把各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理工作的實績作為干部考核的一項重要內(nèi)容，并作為干部晉職晉級、獎懲的重要依據(jù)；要按照獎勵的有關(guān)規(guī)定，建立完善對在社會治安綜合治理工作中貢獻(xiàn)突出的地方、部門的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)干部給予嘉獎的工作制度；要堅持綜治、紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察部門聯(lián)席會議制度和情況通報制度，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步完善社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全督察制度，對縣級以上的地區(qū)要加大督察的力度，對縣級以下的基層單位要加大領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究和一票否決的力度。
七、進(jìn)一步加強社會治安綜合治理的宣傳和理論研究工作
要大力宣傳黨的十六大提出的社會治安綜合治理的方針、任務(wù)，宣傳推廣各地綜合治理工作的典型經(jīng)驗，宣傳有關(guān)部門積極參與綜治工作、齊抓共管的典型經(jīng)驗，動員廣大群眾積極參與，為社會治安綜合治理創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介在綜合治理宣傳中的作用，組織開展社會治安綜合治理的系列宣傳報道。深入開展社會治安綜合治理理論研究工作，大興調(diào)查研究之風(fēng)，總結(jié)綜治工作的成功經(jīng)驗，研究綜治工作面臨的新情況、新問題，探討綜治工作的對策和規(guī)律，增強工作的預(yù)見性和主動性，推進(jìn)社會治安綜合治理的規(guī)范化、法制化建設(shè)。(據(jù)人民公安報)
