中新網(wǎng)2月5日電 3日，美國(guó)總統(tǒng)布什向國(guó)會(huì)提交的新預(yù)算全文長(zhǎng)達(dá)3000頁(yè)，裝訂成冊(cè)洋洋五卷本，摞起來足有半英尺高，重量超過13磅。人民日?qǐng)?bào)今天載文分析稱，從內(nèi)容上看，今年10月1日開始的2004財(cái)年里，布什建議開支總額高達(dá)2.23萬億美元，重點(diǎn)有四項(xiàng)。
第一，加大減稅力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇。減稅是布什經(jīng)濟(jì)政策的主線，執(zhí)政第一年采取的是減稅，上月提出的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃以及國(guó)情咨文，強(qiáng)調(diào)的也無一不是減稅，此次預(yù)算還是繼續(xù)打這張牌。布什建議支出6950億美元刺激經(jīng)濟(jì)，比1月7日刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃高出了250多億美元，具體步驟是取消股票紅利稅，加速實(shí)施減稅計(jì)劃，并將2001財(cái)年減稅措施永久化。
第二，繼續(xù)猛擴(kuò)軍費(fèi)，以圖全面打贏反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。“9·11”事件以后，反恐一直是布什最重要的王牌，此次預(yù)算，布什同樣沒忘老手段。新財(cái)年美國(guó)軍事開支3800億美元，比2003財(cái)年增長(zhǎng)4.2%。從增幅上看似乎不大，但150多億美元的增長(zhǎng)額則非小數(shù)。這還不包括迫在眉睫的可能對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的費(fèi)用，白宮管理和預(yù)算辦公室主任丹尼爾斯稱，這是因?yàn)橐晾藨?zhàn)爭(zhēng)有避免發(fā)生的可能性。其潛臺(tái)詞是：一旦布什下令開戰(zhàn)，政府要求國(guó)會(huì)緊急增加預(yù)算也為時(shí)不晚。
第三，多方擴(kuò)大開支，全力加強(qiáng)國(guó)內(nèi)安全。新預(yù)算用于國(guó)內(nèi)安全方面的總開支是413億美元，比本財(cái)年377億美元的開支增長(zhǎng)了36億美元。新成立的國(guó)土安全部無疑是受惠者，擬獲撥款362億美元。其中最大的花費(fèi)項(xiàng)目是改善邊境和運(yùn)輸安全，以確保機(jī)場(chǎng)和港口的安全并提高運(yùn)作效率，這方面的支出高達(dá)181億美元。另外對(duì)跟蹤入境美國(guó)的外國(guó)人、分析危及國(guó)家基礎(chǔ)的潛在威脅以及開發(fā)預(yù)防核和生化恐怖新技術(shù)等項(xiàng)目的費(fèi)用也有大幅增加。
第四，增加撥款，全面改善醫(yī)療制度。布什要求以后10年內(nèi)撥款4000億美元，對(duì)醫(yī)療體制進(jìn)行改革。有媒體稱，這是美國(guó)1965年出臺(tái)現(xiàn)行醫(yī)療體制以來最為重大的改革。布什要求建立一項(xiàng)新的醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃，確保美國(guó)4100萬老年人和殘疾人充分享受處方藥的好處。而對(duì)于聯(lián)邦與州政府聯(lián)合出資的醫(yī)療救助計(jì)劃，在給予一定支持的同時(shí)，又鼓勵(lì)各州更好地利用資金以減少?zèng)]有醫(yī)療保險(xiǎn)居民的數(shù)目。
新預(yù)算在“哥倫比亞”號(hào)航天飛機(jī)慘劇發(fā)生前業(yè)已就序，因而沒有解決新問題的內(nèi)容。不過，預(yù)算報(bào)告中計(jì)劃下年度對(duì)國(guó)家宇航局的撥款增加到155億美元，比2003年度增加了3%。其中對(duì)航天飛機(jī)項(xiàng)目撥款39.7億美元，增幅高達(dá)23.9%。此外，下年度對(duì)教育、環(huán)境、艾滋病防治、退伍軍人事務(wù)等方面也計(jì)劃增加不同程度的撥款。
盡管布什政府將這一預(yù)算報(bào)告說得頭頭是道，樂觀地預(yù)計(jì)今年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.6%，明年增長(zhǎng)3.6%，但報(bào)告一出籠就遭到了在野的民主黨的炮轟。首當(dāng)其沖的是財(cái)政赤字。預(yù)算估計(jì)2003財(cái)年財(cái)政赤字將高達(dá)3040億美元，2004財(cái)年將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的3070億美元，今后5年總計(jì)達(dá)到1.08萬億美元。參院民主黨領(lǐng)袖達(dá)施勒指出，布什上臺(tái)時(shí)繼承了5.6萬億美元的財(cái)政盈余，沒想到盈余花光不說，還欠下了1.7萬億美元。“短短兩年內(nèi)揮霍掉了7.3萬億美元，這是美國(guó)歷史上最嚴(yán)重的財(cái)政失敗”，布什政府是“歷史上對(duì)財(cái)政最不負(fù)責(zé)的政府”。軍事、國(guó)內(nèi)安全以及醫(yī)療改革也同樣遭到了抨擊。
此間分析家認(rèn)為，新預(yù)算在國(guó)會(huì)山肯定會(huì)引發(fā)新一輪“黨派之戰(zhàn)”，但不會(huì)遭遇前幾屆政府“一送即死”的尷尬局面。布什最大的有利條件是共和黨掌控著國(guó)會(huì)參眾兩院，民主黨怎么鬧也鬧不翻天。除了作些小幅讓步外，布什新預(yù)算的主要內(nèi)容不會(huì)有大的改變。(王如君）
