中新網1月28日電 “目前中國隱形經濟的規模大約相當于GDP總量的15%至20%。”據北京青年報報道，紅旗出版社副總編、著名經濟學家黃葦町接受記者專訪時說，隱形經濟在中國的發展不容忽視。“經濟高速發展時期也是社會經濟結構快速調整的時期，容易出現管理和發展不平衡的局面，這就為隱形經濟提供了滋生的土壤和發展的條件。”
黃葦町認為，中國隱形經濟的高增長期出現在上世紀80年代中期到90年代中期，“雖然現在表現出來的是增勢減緩的局面，但隱形經濟在中國的發展依然不容忽視。”
何為隱形經濟
什么是隱形經濟？用一句話來解釋就是：處在政府管理監督之外或者背著政府進行的各種經濟活動，這種經濟不在國家的正式統計之內，隱藏在公開統計數字背后，是不合法、不公開的。“按照2002年全國GDP為10萬億元的規模計算，中國隱形經濟的總量在1.5萬億元到2萬億元之間。”黃葦町告訴記者，就算隱形經濟增幅出現回落，按GDP15%的比例，即1.5萬億元的規模肯定是有的。“我國的隱形經濟由‘灰色經濟’和‘黑色經濟’兩部分組成。”
國家統計局副局長邱曉華此前在接受記者采訪時也表示，對于我國的隱形經濟，政府部門保持高度的關注，如果有可能還將對其中的一部分經濟作相關研究。
對高收入者的稅收監控是克服“灰色經濟”的重點
“灰色經濟”在隱形經濟中占了大頭。黃葦町說，“灰色經濟”主要指沒有納稅的收入，一部分是在國家監控之外的非法經營，這種經營活動對社會沒有危害，但卻在國家稅收、工商部門的監管之外。另一部分是在職職工的非工資性收入，比如，工作之外干“副業”、公款私存、挪用公款炒股等，“公款私存的情況曾經一度十分嚴重。”黃葦町對此說，銀行實行實名制前，當時全國的個人存款有6萬億元，其中有1萬億元是公款私存。
黃葦町在其此前所做的調查中指出，分配領域內的偷、漏稅情況十分普遍。粗粗估算，50%的國有企業、80%的鄉鎮企業、60%的合資企業、95%的個體戶都存在偷、漏稅的現象。
“現在最突出的問題出現在高收入者的納稅問題上。”黃葦町說，劉曉慶事件之所以受到廣泛的關注就是因為這一事件具有一定的代表性。“最近幾年高收入群體增長很快，調查顯示，這些人的收入中50.2%是來自工資性收入，其余一半幾乎無法監控。”“有一種說法是全國80%的財富集中在20%的人手中，但是從稅收的情況來看，絕大部分的稅收還是由較低收入的群體在承擔著。”
今后，對高收入者的稅收監控將成為今后克服“灰色經濟”的重點。黃葦町同時也承認，這存在一定的難度，因為現金交易十分普遍，很多財富收入無法監控。
“黑色經濟”是怎樣形成的
比“灰色”更深的“黑色”似乎是在說這種經濟更加見不得“天日”：貪污受賄、侵吞國有財產、走私販毒、賣淫嫖娼、黑社會、制假賣假、洗錢等都被歸在了“黑色經濟”的“旗下”。這種經濟也因此被人稱做地下經濟。全國“黑色經濟”的規模到底有多大？從近期有關專家對“三陪業”的描述中我們可以“窺見一斑”。著名隱形經濟學家楊帆在其所寫的《對中國地下經濟的粗略估計》一文中提到，全國的“三陪”人員大約在500萬人左右，如果按每個人帶動三個人的就業(比如出租車、美容、美發等)來計算的話，就能解決2000萬人的就業問題。而這一“行業”所能創造的“經濟效益”就可想而知了。專家分析，“三陪業”之所以屢禁不止，是因為有其存在的市場：一部分是為了滿足有錢階層的需要，還有一部分是為低層農民工“服務”。
再比如洗錢的規模，專家對此的估計是在2000億元以上。記者了解到，洗錢是罪犯“合法”其犯罪活動收益的手段。無論是販毒、走私、黑社會集團還是詐騙，都要通過洗錢來隱瞞其不法錢財來源，以避免在使用過程中被發現而落入法網。中國的資本外流數額為每年160億美元，這是中國吸引外資總額的40%。另有一項統計數據也值得深思：過去3年，香港的“外來直接投資”從1998年的147億美元躥升至2000年的643億美元。分析人士認為，如此大幅的上升應該與內地地下錢莊的洗錢活動頻繁有關。
隱形經濟已呈減緩趨勢
“全國隱形經濟的增長勢頭總體來說應該是減緩的趨勢。”黃葦町分析說，主要是因為我們已經完成了計劃經濟向市場經濟的轉軌，已經引起政府高度重視的隱形經濟現象被有針對性地“監控”起來。
稅收管理就比從前規范了許多。黃葦町對此舉例說，比如進口商品方面過去就存在稅收“明高實低”的情況，關稅按照規定是38%，通過越權減免等手段實際只收20%，這就造成了偷稅、漏稅和走私的情況，現在關稅降下來了，對走私有所遏制；再比如：建立個人稅收的“代扣代繳”的基本賬戶制度，對個人所得稅進行了有效的監管。
國家有關部門出重拳打擊假冒偽劣、打擊盜版、掃黃打非也取得一定成效。比如：過去以造假聞名的溫州也一改風格，走上了新的發展道路。再比如，前兩年隨處可見的盜版音像制品商店也少了許多。
“雖然很多情況出現了好轉，但是一些新的現象也開始出現。”專家呼吁大家注意，隱形經濟在有的領域又以新的面貌出現，比如：低端的假冒偽劣現在“進不了城”了，又把陣地轉向了農村，比如全國80%的假藥在農村生產也在農村“消化”；城里的假冒偽劣跟著潮流走，汽車配件、家裝材料、建材等被造假者看好；國家打擊黑社會，黑社會就“改頭換面”以看上去“規規矩矩”的企業形式出現，等等。
