中新網(wǎng)12月9日電 近日，由于面臨巨額赤字，美國加州高等教育體系面臨全面危機，由于可能上漲的學費將對眾多當?shù)貙W生與留學生造成影響，事件引起了學生的抗議示威行動，美國《僑報》日前刊發(fā)了對事件的專題調(diào)查。

　　文章如下：

　　危機

　　面臨崩潰？三級大學瀕危

　　加州大學高層人士星期一早晨說，加州的“高等教育總體計劃”由于經(jīng)費不足而面臨危機， 但還未到崩潰地步。這個有50年之久的計劃一直到現(xiàn)在都受到青睞，像中國和新加坡這樣的國家都在嘗試復制這個計劃。

　　據(jù)MercuryNews報道，加州大學高層人士在一個聽證會上說，立法者不僅不應該由于財政壓力而分解這個3級的州立大學系統(tǒng)，還應該加強這個這個系統(tǒng)為未來提供更高教育水平的生產(chǎn)力。

　　1960年，加州采用了這個“高等教育總體計劃”，這是一個由社區(qū)大學、加州州立大學和加州大學三級學校組成的合作系統(tǒng)，目的是為加州居民，無論窮人還是富人，提供高等教育機會。這次聽證會上，教育領袖和立法者建議該州應該制定一個長期支付計劃來支持這個系統(tǒng)。 僑報編譯魚樂

　　后果

　　技術差距 加州未來堪憂

　　獨立分析者說，“技術差距”將威脅到加州的未來，而且如果大學繼續(xù)削減招生和增加費用，這個差距還將加大。加州公共政策學院的研究發(fā)現(xiàn)，這樣下去到2025年，41%的加州工作將要求擁有學士學位，但屆時只有35%的成人擁有學士學歷。加州教育程度最高的年齡層為50多歲的成人，但是當他們退休后，接替他們的擁有學歷的年輕工作者卻相對較少。

　　加州的財政問題十分嚴峻，在未來18個月面臨207億美元的赤字，這可能會影響到高等教育和其他項目的運作。施瓦辛格州長和立法院去年宣布加州的赤字高達600億美元，這使得這個州不得不削減很多項目的開支，其中包括社區(qū)大學、加州州立大學以及加州大學系統(tǒng)的開支。 僑報編譯魚樂

　　歷史

　　克爾改革與加州公立大學系統(tǒng)

　　二戰(zhàn)以前，加州的公立高等院校只有寥寥數(shù)所，在數(shù)量和質(zhì)量上都無法與當時當?shù)氐乃搅⒋髮W相比肩。二戰(zhàn)后，加州的經(jīng)濟迅速發(fā)展，對高等教育的需求急劇擴大。在20世紀50年代，伯克利加大的第12任校長克拉克.克爾(Clark Kerr)發(fā)起了著名的高等教育改革運動，藍圖，主持制定了《加利福尼亞州高等教育總體規(guī)劃》(The California Master Plan for Higher Education),被認為是美國歷史上最重要的教育政策文獻,至今仍在影響著加州和美國的高等教育發(fā)展；克爾在哈佛大學發(fā)表著名演講《大學的功用》(The Uses of the University)，提出了“多元大學”(multiversity)概念，認為大學的功能是多元的，既要致力于發(fā)現(xiàn)與傳播新知識，又要努力發(fā)揮多種社會服務功能。

　　通過克拉克.克爾的構想和推動，加州的公立高等教育蓬勃發(fā)展起來，美國其他各州爭相仿效。

　　加州大學三級教育系統(tǒng)的運作

　　加州的公立高等教育已形成三個大學系統(tǒng)：研究型大學系統(tǒng)(University of California System, 簡稱UC (加州大學)系統(tǒng))、教學型大學系統(tǒng)(The California State University, 簡稱CSU(加州州立大學)系統(tǒng))和社區(qū)學院系統(tǒng)(The California Community Colleges System, 簡稱CCCS(加州社區(qū)學院)系統(tǒng))。研究型大學系統(tǒng)包括10所大學，教學型大學系統(tǒng)包括23所大學，社區(qū)學院系統(tǒng)包括110所學院。研究型大學系統(tǒng)致力于培養(yǎng)高端科技和管理人才；教學型大學系統(tǒng)主要致力于對本科生的教學工作，其中只有部分大學設立研究生院，社區(qū)學院系統(tǒng)主要致力于職業(yè)技術教育和基礎學科教育。

　　學費過萬 家庭負擔又加重

　　加州公立高校漲學費，愁壞了家長，尤其是在此次經(jīng)濟危機中失去工作的華人家長。

　　根據(jù)計算，到明年秋季為止，加大系統(tǒng)的學費將總共上漲1,929元，也就是學費約10,300元，第一次突破萬元大關， 再加上書籍文具1,500元，健康保險與零用金1,000元，食宿費12,200元，交通費約2,500元，一共每年需要27,500元。

　　僧多粥少 社區(qū)學院轉學難

　　加州公立高校中的社區(qū)學院是兩年制大學，學生完成60個學分后，獲副學士學位，然后即可轉至更高層次的四年制公立高校，即加州大學或加州州立大學各地校園。

　　由于加州教育預算危機，加大及州大均將大量削減招生人數(shù)，使得許多原本可以上大學的人無法圓夢。 而現(xiàn)有課程的削減及壓縮，讓社區(qū)學院學生轉學困難，還有些學生在四年制校園中選不到課，只好再回到兩年制大學。

　　如著名的帕沙迪納社區(qū)學院，近來學院內(nèi)出現(xiàn)了學生轉學拖延，有的學生比正常轉入加大或州大的時間晚了半年。以及出現(xiàn)四年制高校學生回到社區(qū)學院選課的反常情況。 而另外有些已在加州州立工藝大學上學的學生，因選不到課，又回到帕沙迪納社區(qū)學院學習。

　　課程削減 留學生受到波及

　　校內(nèi)經(jīng)費削減到底了，許多課程已不再開，對學生選課影響很大，特別是一些國際學生。 移民局要求留學生每學期必須選足12個學分的課程，為了保持留學生身份不出問題，一些留學生不得不選一些不需要的課來上，白交不少學費。而且，現(xiàn)在是有錢也未必選得到要上的課。

　　美國駐廣州總領事館副領事震嘉麗女士近日接受專訪。當被問到加州大學出現(xiàn)財務困難會對留學生產(chǎn)生影響時， ,震嘉麗解釋,這個增加學費的舉措,影響的其實是美國本土的學生,對于國際學生的收費則沒有提高。一直以來,州立大學為了照顧本州學生,對本州學生所收的學費一直偏低,而對州外的學生收費則是不同的。如今,為了取得平衡,把本州學生的學費提高到與州外學生的學費差不多的水平,所以這對于國際學生的學習成本是沒有什么影響的。 震嘉麗還說，中國學生讀美國社區(qū)大學也是個選擇。

　　轉向私立？高額學費成門檻

　　加州教育經(jīng)費縮減，導致加大、州大兩個加州高教系統(tǒng)決定在今后3年內(nèi)少招收學生5萬人。加州公立高校的窘態(tài)，讓私立高校有機可乘，順勢成長。許多本應上加大或州大這類公共高校的學生，由于種種原因成了私立高校的學生。在眾多的原因中，許多人是因拿不到公立高校的資助，不得已轉到私立學校的。私立高校班級小，師生間關系更密切，也是許多學生愿意放棄公立高校的原因。

　　加州獨立高校協(xié)會共有75所高校，這些高校都在網(wǎng)站上推出了吸引學生的口號。其中之一即是，加州公校減少招生，可私立高校不會減少招生。通常，加州私立高校招生人數(shù)僅有公立高校的1/5。對一般家庭學生而言，進私立高校最大的障礙仍是學費：私立高校的學費是州大系統(tǒng)各校學費的七倍，是加大系統(tǒng)各校學費的3倍。

　　強項與軟肋：加大教育系統(tǒng)面面觀

　　加州公立高等教育的管理框架是政府主導和撥款、辦學自主；其辦學宗旨是滿足個人受教育的愿望、滿足國家發(fā)展的要求、服務社會各界的需要；讓每個人有學可上，讓每個人有適合自己的學可上。

　　加州公立高等教育系統(tǒng)的使命規(guī)劃十分明確。一所院校的性質(zhì)是研究型大學、教學型大學還是社區(qū)學院，在建校初期就已經(jīng)確定了，此后一般不會改變。有序競爭促進加州公立高等教育質(zhì)量提升和高效發(fā)展。

　　轉學制度指不同院校學生的學分互認，在一、二年級之后，可以在各大學系統(tǒng)之間進行轉學。彈性學制是指高中畢業(yè)以后的學生在接受高等教育的時間上可以自由安排。轉學制度和彈性學制都為學子們提供了更多的選擇機會，成為學子們強有力的學習激勵制度。

　　加大系統(tǒng)的軟肋主要體現(xiàn)在生源和財政兩方面。如伯克利加州大學，由于是由州政府撥款的公知名立大學，不能象其他著名私立大學一樣在全國甚至全世界挑選優(yōu)秀本科生，80%以上的本科生必須在加州招收(其研究生生源來自全國乃至全世界)，一定程度上影響其本科生教育在全世界的排名。 在財政上，美國的公立高等教育不如美國的私立高等教育機制靈活，當國家發(fā)生經(jīng)濟危機或金融危機、州政府財政拮據(jù)之時，公立高等教育的運轉便發(fā)生困難。本次加大系統(tǒng)的危機就是財政問題引起的。　

　　新聞背景

　　加大校董最近不顧學生的強烈反對和抗議，做出了增加學費32%的決定。總校長尤道夫表示，因加州政府削減撥款，加大面臨巨額赤字，漲學費是唯一選擇。這樣加大一年學費將首次超過萬元。

　　美國大學理事會11月20日公布的一項最新調(diào)查結果表明，美國大學的學費在5年內(nèi)增幅達到20%。2009年，如果是美國公立四年制大學，本地學生每年的平均學費為7020美元，比去年上升6.5%。把住宿等費用納入計算，那一年的花費能達到1.52萬美元。留學生平均一年需要交付的學費則是1.8萬美元，增幅為6.2%。