2006年起，無錫開始實施旨在5年內(nèi)引進30名領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才的“530”計劃，引才工作的綜合效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。無錫集聚海外高層次人才的基本經(jīng)驗是：政府“有形之手”助推科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；把創(chuàng)新資源化為城市轉(zhuǎn)型資本，以人才集聚帶動新興產(chǎn)業(yè)集群；引進人才、以用為本，留住人才、事業(yè)為要。

　　2006年春，江蘇省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在無錫考察時，敏銳發(fā)現(xiàn)了海歸人才在科技創(chuàng)業(yè)中的特殊爆發(fā)力，提出江蘇要在5年內(nèi)引進100個海外領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)人才。無錫市委市政府隨即制定推出了旨在5年內(nèi)引進30名領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才的“530”計劃。

　　經(jīng)過三年多的實踐，“530”計劃已經(jīng)成為無錫廣攬海外領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才、打造科技創(chuàng)業(yè)家搖籃城市的主要抓手，實施該計劃所帶來的綜合效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在四個方面：

　　(一)引進海外留學(xué)人才數(shù)量、質(zhì)量逐年遞增提升。

　　2005年之前，無錫引進的海外留學(xué)人才總量歷年累計大約在500名左右(不含柔性流動和來錫進行智力交流的海外留學(xué)人才)。2005年以后，特別是近三年實施“530”計劃以來，無錫不僅在引進海外留學(xué)歸國人才數(shù)量上有了較大突破，而且在引進海外留學(xué)歸國人才的質(zhì)量層次上有明顯提升。據(jù)初步統(tǒng)計，三年內(nèi)全市累計引進海外留學(xué)歸國人才已超過2000名，其中“530”計劃團隊引進超過三分之一。

　　(二)引進海外高層次人才的帶動效應(yīng)日益顯露。

　　引才工作催生出五個方面的帶動效應(yīng)，1、帶動了國外先進技術(shù)的流動。三年來引進的“530”計劃項目，涵蓋了生物工程、新材料、環(huán)保、服務(wù)外包、軟件開發(fā)、新能源等具有國內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)的項目。已確立的“530”計劃項目中，有許多都具有海內(nèi)外專利。2、帶動了海內(nèi)外高層次人才的流動。2005—2008兩年，我市引進研究生以上學(xué)歷、副高以上職稱人才超過4000名，是2004年前歷年總和的4倍；276個“530”企業(yè)吸引的研發(fā)人員接近1500名。3、帶動了海外智力的流動。“530”計劃創(chuàng)業(yè)人才大都在海外有研發(fā)人員，通過他們?yōu)樵阱a創(chuàng)業(yè)人才提供技術(shù)攻關(guān)和指導(dǎo)。目前已有美國、丹麥、日本等國的海外研發(fā)團隊，包括外籍人員加入的“530”計劃創(chuàng)業(yè)團隊、投資團隊，形成了海外智力和資本的集聚效應(yīng)。4、帶動了海外資金的流動。據(jù)統(tǒng)計，前三年落戶的276個“530”企業(yè)注冊資本總額達10億元，且大多數(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)都有后期的融資方案。5、帶動了海外前沿信息和先進理念的流動。“530”計劃創(chuàng)業(yè)人才通過他們在海外的人脈關(guān)系和信息源，能夠帶來許多有價值的信息，有些創(chuàng)業(yè)人才都在世界500強企業(yè)中擔(dān)任要職，打通了獲得海外前沿信息和先進理念的渠道。

　　(三)落戶“530”企業(yè)茁壯成長，促進無錫科技型企業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　截至2008年底，無錫成功引進276名“530”領(lǐng)軍人才、1200余名創(chuàng)業(yè)團隊成員，無錫高新區(qū)被確立為國家“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。2006年以來已經(jīng)落戶的276家“530”企業(yè)，均集中于新能源、新材料、集成電路、軟件開發(fā)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，大部分技術(shù)達到國際前沿水平，目前，已有53家順利實現(xiàn)銷售，今年年底，預(yù)計將有超過15家“530”企業(yè)銷售收入突破1000萬元。

　　以“530”企業(yè)進入和與本地企業(yè)合作為橋梁和紐帶，本地產(chǎn)業(yè)和企業(yè)不僅可以獲得技術(shù)支持、較快地融入國際分工，而且在與“530”合作或為“530”提供配套、服務(wù)以及各種商務(wù)活動中，有機會吸納外資人力資源、技術(shù)、管理和現(xiàn)代生產(chǎn)組織方式等“溢出”。

　　(四)海外高層次人才的集聚有力推動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2008年無錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4150億元，比2007年增長20.7%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到41.5%，比上一年提高2.8個百分點；以硅科技和新能源為代表的高新產(chǎn)業(yè)增勢迅猛，集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值躍居全國首位，約占全國的16%；光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值躍居世界前列，占全國的50%以上、全球的10%以上。我市躋身全國創(chuàng)新先進城市前列，科技創(chuàng)新力位居全國第2位。一批領(lǐng)軍型科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不斷脫穎而出。無錫已初步建立起以兩院院士、省部級專家、歸國留學(xué)人員等為主組成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。以“三創(chuàng)”為依托的“530”人才和項目工程，正在成為我市產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型的重要推動力。

　　無錫集聚海外高層次人才的實踐，已積累了一些基本經(jīng)驗，主要是：

　　(一)政府“有形之手”助推科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　尚德的成功，是“530”計劃的一個觸發(fā)點。以無錫尚德為藍本的人才引進模式，其核心是政府作為投資者介入科技創(chuàng)業(yè)者的早期項目，并在企業(yè)將要成功時適時退出，在尚德成功的過程當(dāng)中，政府扮演了很好的投資者和服務(wù)者的角色。目前，無錫在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面已經(jīng)形成了一種以“530”計劃為代表的、獨具特色的政府主導(dǎo)型孵化模式，該模式以其政府資助的力度、評審的程序、系統(tǒng)化的政策、執(zhí)行的高效和后續(xù)的服務(wù)優(yōu)勢，不但在海內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的影響，也獲得了高層次人才的認可。

　　政府最重要的職責(zé)之一是培育有效率的市場、創(chuàng)造鼓勵創(chuàng)新的大環(huán)境，充分調(diào)動人們創(chuàng)新的欲望，并使那些產(chǎn)生創(chuàng)新欲望的人有充分施展才華的條件、使那些成功的創(chuàng)新能得到應(yīng)有的回報、使創(chuàng)新失敗的人有機會東山再起。“530”企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新決策的主體、研發(fā)投入的主體、研發(fā)活動的主體、成果轉(zhuǎn)化的主體、獲取創(chuàng)新效益和承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險的主體。無錫政府則和國內(nèi)外市場一起，為“530”企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供舞臺，為企業(yè)創(chuàng)新提供動力，為創(chuàng)新活動提供融資和服務(wù)支持，為創(chuàng)新成果提供出口，為失敗的創(chuàng)新提供分散風(fēng)險的途徑。政府在三者中處于主導(dǎo)地位。

　　(二)把創(chuàng)新資源化為城市轉(zhuǎn)型資本，以人才集聚帶動新興產(chǎn)業(yè)集群

　　高科技產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟領(lǐng)域是人才回國創(chuàng)業(yè)的主要陣地，他們的貢獻最突出地體現(xiàn)在填補國內(nèi)空白行業(yè)，完善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上。三年多的“530”計劃實踐表明，海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才引領(lǐng)了無錫新能源、環(huán)保、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。無錫在引進“530”企業(yè)的過程中培育了自主創(chuàng)新的能力；在利用“530”創(chuàng)新技術(shù)的過程中培育出了本地資本為主體、具有國際競爭力的公司；在接受國際化人才轉(zhuǎn)移中鍛煉出了高素質(zhì)的職工隊伍，使本地產(chǎn)業(yè)融入國際分工體系、形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)；在參與全球競爭中造就了世界級的企業(yè)家，并由他們帶出了具有世界影響的企業(yè)，走出了一條把國內(nèi)外各類創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化為無錫轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新資本，以國內(nèi)外人才集聚帶動新興產(chǎn)業(yè)集群的新路子。

　　(三)引進人才、以用為本，留住人才、事業(yè)為要

　　無錫處在發(fā)達國家、上海—深圳等一線城市、本地三個梯次的后端，按照人才流向的客觀規(guī)律，要讓各類科技創(chuàng)業(yè)人才為我所用，最重要的是為他們提供廣闊的事業(yè)發(fā)展空間。無錫不僅重視用待遇留人，包括“530”計劃的“3個100”、兩個“300”和海歸博士的50萬元安家費等；也不僅重視感情留人，江蘇省委常委、市委書記楊衛(wèi)澤親自率團赴歐美招聘“530”人才，市(縣)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自參加對接動員；更重視以事業(yè)、以環(huán)境留人。三年多來，全市上下同城同心，在政策舉措、體制機制、載體配套、人居環(huán)境、公共平臺等方面為“530”人才和企業(yè)提供全心全意的服務(wù)，鼓勵海歸人才干事業(yè)，支持海歸人才干成事業(yè)，幫助海歸人才干好事業(yè)，這是海外高層次人才選擇無錫創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵因素。(戴錫生)