近3年選擇到江蘇無錫創業的高層次海歸人才呈幾何級數增長：30人、68人、422人，今年上半年就達到了812人。無錫為什么受到海歸人才的如此青睞？原來，吸引他們的是無錫市3年前出臺的一個“530”計劃。這是一個怎樣的計劃？為什么具有如此魅力？為此，記者對這一計劃進行了深入調查。

　　“尚德”的啟示

　　當時代的車輪駛入新世紀的第6個年頭時，無錫市不得不面對自身發展的瓶頸。此時的無錫，雖然通過發展鄉鎮企業和招商引資，人均GDP已達9300美元。但是，強大的制造能力并沒有帶來明顯的財富效應，多數企業獲得的利潤微薄到只夠維持簡單再生產的程度，與此同時，土地、資源、生態“紅燈”越來越刺眼。

　　無錫市委、市政府清楚地意識到，要突破發展瓶頸必須依靠科學技術作為第一生產力的力量，變投資驅動為創新驅動。創新的著力點在哪里？加大科技投入、引進科技項目、推動技術改造等似乎都是可行的辦法，但又好像不太好使勁。

　　施正榮2000年從海外歸來，帶著10多項太陽能電池技術發明專利，在無錫市政府的精心扶持下，從零起步，創辦尚德電力控股有限公司，不僅成就了自己的事業，而且為無錫創造了一個高技術產業，還確立了中國在全球光伏產業的領軍位置。這不就是著力點嗎？江蘇省委常委、無錫市委書記楊衛澤斷然決定：以人才戰略作為突破口，吸引領軍型海歸人才來無錫創業，培育一大批創新型企業和新的經濟增長點，以此推動無錫的產業結構和發展方式實現改變。

　　經過反復設計，2006年4月，無錫市正式出臺《關于引進領軍型海外留學歸國創業人才計劃的實施意見》，簡稱“530”計劃，即5年內引進不少于30名領軍型海外留學歸國創業人才，重點是環保、新能源、生物三大先導產業，以及服務外包、文化創意等產業的創業領軍人才。

　　三種角色提供服務

　　引進海歸人才并非無錫的獨創，扶持金額也不是最高，為什么無錫的“530”計劃受到海歸人才的歡迎？

　　無錫市新區黨工委書記周謙認為，“關鍵在于服務。我們把自己的角色定位為‘成立之初當保姆，發展之中當導師，成功之后做保安’，努力讓這些海歸人才留得住，能施展，出成果。”為此，無錫市將“530”計劃作為“一把手”工程，納入各級黨政干部政績考核，專門成立了“530”創業人才服務中心，建立了“530”計劃項目促進中心，修建了市、區多座“530”大廈，為“530”企業提供涵蓋場地、資金、人才、市場、技術、信息、政策、培訓、中介和商務等10大服務。

　　對科技創業來說，資金是至關重要的。無錫市科技局局長吳建亮介紹，無錫市不僅及時兌現“530”計劃明確的所有扶持資金，3年多來共為“530”企業提供的創業啟動資金2億多元，為A類重點項目提供市級風險投資約7000萬元。同時，無錫市還啟動了“后530計劃”，與金融機構多方協調，近期12家“530”企業與錫州農商行、交行、浦發等5家銀行簽訂了金額達3400萬元的授信協議。

　　對于科技創業企業來說，離開了研發設備將是“無米之炊”，但面對其高投入門檻又力所不及。為此，無錫市政府整合全市的科技資源建立7個“530”企業公共科技服務平臺，為“530”企業研發提供技術支持，降低創業成本、縮短產業化周期。比如，無錫出入境檢驗檢疫局是機電產品公共科技服務平臺；江蘇省血吸蟲病防治研究所和無錫市藥品檢驗所是生物醫藥公共科技服務平臺；中電集團第58所是集成電路公共科技服務平臺。無錫和邦生物科技有限公司董事長楊建良告訴記者，2年來，和邦生物利用江蘇省血吸蟲病防治研究所的儀器設備開展研發，這里的設備他們根本買不起，僅生物疫苗與動物實驗室總投資就達3000多萬元，而和邦生物一年僅需付20萬元的平臺租金就行了。

　　企業經營是技術型人才的弱項，為此無錫市特意安排了數十位當地成功企業家與“530”人才結對，做他們的創業導師。無錫迦俐申生物醫藥科技有限公司總經理姚飛的創業導師是無錫健特藥業有限公司總經理張連龍，他說，在產品的市場定位和營銷方面，張總所提供的幫助對企業發展十分重要。無錫市委組織部副部長、人事局局長戴錫生告訴記者，無錫市還從全國各地聘請包括中星微電子創始人鄧中翰博士在內的18名專家，成立了“530”專家咨詢委員會，為“530”計劃提供高水平的咨詢指導。

　　無錫矽太高新技術創業中心總經理鄭茳的一席話道出了海歸人才的真實感受：“我們雖然有技術有成果，但真正要創業卻并非易事。土地、資金、廠房、人員……哪里來？而在無錫，不僅這些問題不用我們操心，我們從事科研開發、成果轉化、產業化、市場運作遇到困難時，各級政府也會適時提供幫助。”

　　創新驅動效果初顯

　　海歸人才創業的成功，推動無錫市經濟發展由投資驅動向創新驅動轉型，效果初步顯現。

　　漢和航空技術有限公司創立1年多，研發的無人駕駛直升機能廣泛運用在航拍、遙感、氣象等領域，打破了國外的技術壟斷，目前已實現小批量生產，將以適當的價格面市，預期利潤很豐厚。

　　首批“530”企業和邦生物科技有限公司，近期成功開發一種治療Ⅱ型糖尿病的新藥，糖尿病人注射一次療效可維持一周以上。這一新藥符合國家一類新藥申批要求，一旦通過三期臨床試驗，市場規模將十分可觀。

　　如今，已落戶無錫的276家“530”企業均為新能源、新材料、集成電路、軟件開發、生物醫藥等新興產業，大部分技術達到國際前沿水平，其中，數十家企業已完成產業化，高新技術產品開始在市場上嶄露頭角，今年年底預計將有超過15家“530”企業銷售收入突破1000萬元。這些企業的集聚，還吸引了IBM公司全球首家商用“云計算中心”落戶無錫濱湖科技創業園，該中心為高科技企業提供數據高效處理的最新技術和資源整合服務。

　　“530”企業在自身發展的同時還帶動了無錫本地企業的轉型升級。無錫威克集團總經理郁文愷本來是“530”企業無錫輻導微電子有限公司總經理馮向光的創業導師，2年多的合作，導師變成了投資人。最近，威克集團在輻導公司的一個項目上投資200萬元，雙方合作開發新產品。當地一位企業家說，“本地人才和引進人才的結合，既能扶持創業階段的‘530’企業，又能給資金實力雄厚但苦于無好項目的傳統企業提供轉型升級的機會，形成雙贏。”

　　更令人欣慰的是，“530”計劃在無錫產生了人才集聚效應。申報“530”計劃的海歸創業團隊自2006年以來連年飆升，總人數超過1200人。已落戶的276家“530”企業吸引國內外的研發人員近5000名。江蘇省委常委、無錫市委書記楊衛澤認為，“530”計劃的這種人才集聚效應在無錫催生了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的文化氛圍，這是比產值更為重要的。（陳建輝 李佳霖）