“這事不歸我們管”“超出屬地權限辦不了”——基層治理中，這些“管不了”的問題常讓群眾犯難。作為江西人口第二大市，上饒不僅區(qū)域廣、流動人口多，還與浙江、安徽、福建等多個省份交界，存在不少跨域訴求、權限交叉等“管不了”的難題，基層治理面臨不小挑戰(zhàn)。

　　今年以來，上饒創(chuàng)新推出連心走訪、貼心辦事、暖心解難“三心”聯動機制，求解各類過去看似“管不了”的群眾訴求。

　　把“格外事”變“分內事”

　　在空心村、城中村、城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域，存在大量的“人戶分離”現象。過去按戶籍劃分的治理網格，常常“管得到戶、找不到人”，服務難精準、矛盾難化解，容易成為基層治理中的盲區(qū)。

　　今年6月以來，上饒市統籌劃分132個重點治理區(qū)域網格，建立非戶籍人口雙重管理機制，推動管轄村(社區(qū))與戶籍所在村(社區(qū))信息互通、服務共辦、矛盾聯解。在城市社區(qū)，上饒綜合公安、統計、衛(wèi)健等人口信息數據，對152個超1500人的城市社區(qū)網格進行優(yōu)化調整，推動網格設置更加合理、網格運行更加順暢。

　　“我們用好網格管理和服務手段，畫好人口情況、居住情況、包保情況3張圖，常態(tài)化開展連心走訪。”上饒市委組織部副部長胡任賢說，通過民情在網格掌握、服務在網格開展、矛盾在網格化解、問題在網格解決，我們著力照顧好“網外之人”，解決好“格外之事”。

　　上饒市信州區(qū)西市街道鐵三社區(qū)是典型的老社區(qū)，60歲以上人口超1000人，其中還有一些高齡獨居老人。第一網格網格員周勤說，他們按照“重點戶、困難戶、一般戶”“常住戶、流動戶”分類建立走訪人員信息庫，對一些高齡獨居老人做到每日上門，老人有需求可以第一時間響應。

　　網格員、村(社區(qū))干部常態(tài)化巡防；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每月入戶走訪不少于1次；縣級干部每月至少開展1次下訪接訪……今年以來，全市縣級以上領導干部開展下訪接訪活動2000余次，接待群眾4000多批；網格員自辦采集各類事項23.3萬件，其中安全隱患、矛盾糾紛等事項19.1萬件，預防化解一批矛盾風險。

　　“一哨一評”，合力“管起來”

　　今年4月，信州區(qū)茅家?guī)X街道大學公館小區(qū)的一面外墻發(fā)生傾斜，有傾倒砸人的風險，小區(qū)業(yè)主便反映到綜合治理中心。小區(qū)物業(yè)認為由于4年前道路改造導致地基沉降，引起墻體傾斜。道路改造承建單位則認為，距離項目完工已過去4年，此番情況屬于墻體自然老化現象。

　　“這一事項已超出街道處理的權限。”街道黨工委副書記、辦事處主任溫華興介紹，他們依托上饒“E呼即辦”平臺，啟動“吹哨”程序，城管、住建等部門第一時間響應，與街道協同處置，認定責任方為承建單位，第二天危墻就被拆除，并修好新的鐵欄桿圍墻。

　　“本以為是場拉鋸戰(zhàn)，沒想到不用各個部門跑就解決了問題。”小區(qū)物業(yè)經理仇華英說。截至今年9月，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共“吹哨”602次，部門協調響應、延伸解決問題1100余個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據部門辦理情況實行“一哨一評”，評價滿意率達96.1%。

　　1分鐘內形成工單、2分鐘內派發(fā)處置單位、5分鐘內簽收、30分鐘內到達現場處置，據了解，上饒“E呼即辦”推行“12530”制度，高效實現接訴即辦、部門聯辦。近年來，全市“E呼即辦”按期辦結率達99.37%。

　　“我們歸集受理線上線下群眾訴求事項，從高頻、共性、周期性、行業(yè)性等不同維度進行綜合研判，對25個民生領域186個重點事項職責進行劃分，統一按責轉辦、限時辦結、跟蹤督辦。”上饒市委副秘書長、市委社會工作部部長王元香說。

　　把“無法管”變?yōu)椤肮餐巍?/strong>