【光明時評】

　　“現(xiàn)在一進車庫，燈唰一下就亮了，既安全又暖心，我們都很滿意！”家住湖南長沙湘江新區(qū)潤龍社區(qū)某小區(qū)的居民欣喜地表示。近日，隨著該小區(qū)地下車庫照明改造工程在11月中旬全面完工，長期困擾居民的車庫昏暗問題得以徹底解決。這場由街道居民議事會全程推動，居民議事代表全程參與的民生實事，成為該社區(qū)深化基層治理、踐行全過程人民民主的生動實踐。

　　黨的二十屆四中全會提出，“提高公共安全治理水平，完善社會治理體系”。基層協(xié)商作為提升治理效能的關(guān)鍵途徑，在平安建設(shè)與社會治理中的重要性日益凸顯。人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，秉持有事好商量、眾人的事情由眾人商量的理念，為各黨派團體和各族各界人士有序政治參與和利益表達提供了制度化平臺，有利于促進科學(xué)決策、有效施策，提升國家治理效能，為人民政協(xié)將界別代表性與專業(yè)性的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能提供了根本遵循。

　　界別是構(gòu)成人民政協(xié)的基本單位，也是其區(qū)別于其他政治組織的顯著特征。政協(xié)34個界別分別代表具有一定共同特征的群體，是人民政協(xié)具有廣泛代表性和巨大包容性的關(guān)鍵所在。界別的優(yōu)勢在于有別于地域或人口為基礎(chǔ)的代表性，在回應(yīng)多元利益訴求與解決復(fù)雜社會問題時具有獨特的優(yōu)勢。總體而言，政協(xié)委員履職的空間和社會聯(lián)系范圍較為廣泛，跨界別、跨地域乃至跨層級的聯(lián)合建言較為常見。這種組織方式有助于整合不同領(lǐng)域資源，形成覆蓋范圍更廣的協(xié)商共同體，有效應(yīng)對非地域性或跨域性的治理問題。界別基于社會分工和專業(yè)領(lǐng)域，涵蓋了各個社會階層，因此政協(xié)委員在建言獻策中追求更廣泛的公共利益，有助于消弭地域矛盾和階層分歧，還能通過高質(zhì)量的協(xié)商達成更優(yōu)的公共選擇。

　　不同界別具有不同的專業(yè)視角與知識儲備，還拓展了基層協(xié)商中意見來源的廣度與深度。一個人在社會結(jié)構(gòu)中所處的位置，往往會深刻影響其價值體系、知識結(jié)構(gòu)、情感體驗與注意力分配。政協(xié)委員多數(shù)來自各領(lǐng)域的行業(yè)骨干與專業(yè)精英，能夠基于政治知識與專業(yè)判斷，對收集到的群眾意見加工提煉，將其轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的提案建議。在城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)治理、法律服務(wù)等專業(yè)性強的領(lǐng)域，相關(guān)界別委員的專業(yè)意見往往直接影響基層協(xié)商質(zhì)量，有效提升協(xié)商成果的政策轉(zhuǎn)化率與實施可行性。

　　充分挖掘界別在代表性與專業(yè)性上的優(yōu)勢，是推動基層協(xié)商提質(zhì)增效的重要突破口。為了將政協(xié)各界別的政治優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為基層治理效能，必須破解其組織化程度不高、與基層聯(lián)結(jié)松散等現(xiàn)實困境。例如上海市以組織創(chuàng)新為界別優(yōu)勢精準(zhǔn)落地提供支點。上海政協(xié)率先將地區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)組更名為界別和地區(qū)工作委員會，從組織架構(gòu)上確立了界別工作在政協(xié)履職中的重要地位。這一改革構(gòu)建了雙向貫通的渠道：界別委員依托政協(xié)委員工作站下沉到各街道社區(qū)，使專業(yè)優(yōu)勢直達基層治理一線；基層收集的共性、專業(yè)性問題，精準(zhǔn)導(dǎo)入對口的界別委員工作室，獲得及時、專業(yè)的回應(yīng)與高層次的渠道解決。民建界別委員工作室將界別工作和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，為寶山區(qū)廟行鎮(zhèn)引入十余個商業(yè)項目，并主動承擔(dān)鎮(zhèn)內(nèi)4座市民驛站的建設(shè)和運營。

　　此外，上海市政協(xié)通過構(gòu)建“站、室、點”立體網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)平臺深度融合，在全市16個區(qū)215個街鎮(zhèn)設(shè)立243個政協(xié)委員工作站，推動5000余名政協(xié)委員常態(tài)化入站履職；設(shè)立39個界別委員工作室，實現(xiàn)32個界別全覆蓋；依托1530個群眾聯(lián)系點，初步實現(xiàn)基層社情民意暢通上達。在平臺建設(shè)方面，推動工作室標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運行。逐一制定12個專委會的職責(zé)任務(wù)清單，推動其立足專業(yè)領(lǐng)域打造工作品牌，進一步提升界別工作的專業(yè)化與規(guī)范化水平。

　　(作者：熊易寒、林佳怡，分別系復(fù)旦大學(xué)特聘教授、上海市政協(xié)-復(fù)旦大學(xué)全過程人民民主研究基地研究員，上海社科院助理研究員)