“2009年《旅游綠皮書》新聞發(fā)布會暨旅游發(fā)展研討會”今日在中國社會科學(xué)院舉行。會議發(fā)布了《2009年中國旅游發(fā)展：分析與預(yù)測》(即《旅游綠皮書》)，該書由中國社會科學(xué)院組織國內(nèi)外專家編寫、社會科學(xué)文獻出版社出版，這是該機構(gòu)自2000年以來連續(xù)出版的第8本分析我國旅游發(fā)展重大問題和最新動態(tài)的權(quán)威著作。

　　旅游綠皮書《2009年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》全面回顧了2008年我國旅游業(yè)三大市場及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展變化，分析了影響旅游發(fā)展的各種國內(nèi)外復(fù)雜因素，展望了2009年我國旅游業(yè)的發(fā)展趨勢，并提出了未來一段時期內(nèi)促進我國旅游業(yè)發(fā)展的對策建議。

　　《旅游綠皮書》的主編張廣瑞教授在會上就該書的基本內(nèi)容做了簡明介紹。

　　影響2008年中國旅游業(yè)發(fā)展的主要因素

　　從國際形勢來看：變化多于穩(wěn)定，恐慌大于喜悅

　　一個是石油價格，石油價格起伏不定出人意料。在過去半個多世紀(jì)，石油價格出現(xiàn)幾次動蕩，主要是漲價變化比較大。在一個年度中，石油價格出現(xiàn)猛漲，漲到140美元，猛降到140美元以下不多見，這對旅游的影響比較大。

　　第二是恐怖與不安定因素此起彼伏。特別是9·11事件出現(xiàn)以后，反恐事情比較多，但去年的情況是亞洲開始卷入包括印度在內(nèi)的新的動蕩。

　　第三是金融危機沖擊世界。08年初，人們對金融危機主要是預(yù)測性的，逐漸從預(yù)測變成了現(xiàn)實，從遙遠的美國發(fā)源地逐漸向世界擴展。

　　第四是自然災(zāi)害頻發(fā)。包括中國的5·12地震，也包括世界上的其他地方損傷比較大的自然災(zāi)害，對市場需求和設(shè)施供給產(chǎn)生了影響。

　　從國內(nèi)形勢來看：悲喜交加，百感交集

　　喜：奧運會，中國人盼了一百年，我們準(zhǔn)備了十多年，終于圓滿成功。還有神七升空，這種大的科技發(fā)展也使中國人感到自豪。尤其是兩岸關(guān)系，從去年開始有了歷史性的突破，去年年底在“三通”問題上有了突破。

　　悲：2008年初出現(xiàn)了意想不到的冰雪，在錯誤的時間、錯誤的地點下了一場大雪，也許當(dāng)時的影響是局部的，但這是始料不及的。第二是悲慘的地震，這個地震也是局部的，但是它牽扯到全國人民的心，對旅游整個行業(yè)和前面整個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了影響。第三是不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)的雜音，在我們準(zhǔn)備奧運會的過程中，在旅游準(zhǔn)備大發(fā)展的時候，國內(nèi)和國外都出現(xiàn)了干擾，包括西藏的3·14以及在火炬?zhèn)鬟f中出現(xiàn)的事件。第四是毒奶事件，這看起來和旅游沒有關(guān)系，但是在我們的周邊國家影響非常大，有些人因此不愿意到中國旅游。

　　反思2008旅游業(yè) 用科學(xué)發(fā)展觀的方法進行考慮

　　第一個問題，理性的判斷中國旅游業(yè)的國際地位、功能和政策。應(yīng)當(dāng)說30年以來，中國旅游發(fā)展取得了長足的發(fā)展，這是舉世矚目的。但實事求是的說，中國旅游業(yè)目前取得的成績似乎還沒有太多值得驕傲的資本。我們過去經(jīng)常是自己和自己，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)把自己放在世界范圍進行比較，我們離旅游強國的目標(biāo)還有很長一段路要走。

　　從旅游競爭力的角度來看，世界旅游論壇兩年前開始對世界各國旅游競爭力有一個排序，去年的排序中在全世界130個國家中，中國綜合性能力排在62，充其量是中游。特別是在一些單項指標(biāo)中我們的差別非常大，其中包括中國政府對旅游業(yè)的重視。旅游業(yè)必將是中國國際經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，或者已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)的判斷缺少令人信服的工具。我們可以看到以前從各個省市關(guān)于旅游支柱產(chǎn)業(yè)的說法，看來這種說法需要如何進行科學(xué)的評價，真正判斷是不是已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)。

　　關(guān)于理性調(diào)整三大市場的關(guān)系。改革開放以后，我們對旅游發(fā)展的政策和三個市場的關(guān)系做過幾次調(diào)整。最初，正式說法是在90年代，大力發(fā)展入境旅游，積極發(fā)展國內(nèi)旅游，適度發(fā)展出境旅游。05年叫做大力發(fā)展入境旅游，規(guī)范發(fā)展出境旅游，全面提升國內(nèi)旅游。08年開始有了新的說法，大力發(fā)展國內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游。這是我們對三大市場的判斷。

　　第三，如何用科學(xué)方法進行科學(xué)決策。這幾年我們在旅游規(guī)劃中引起了各方面的重視，但是如何真正使旅游規(guī)劃科學(xué)化，應(yīng)該給予充分關(guān)注。國家旅游形象缺失應(yīng)當(dāng)認真研究。我們搞了30年的旅游，中國旅游到底是什么形象，應(yīng)當(dāng)如何表述。關(guān)于國家旅游主題口號確定的隨意應(yīng)當(dāng)克服。公民休假制度的調(diào)整應(yīng)當(dāng)慎重。旅游消費券的實際效應(yīng)應(yīng)該進行評估。

　　2009年面臨的問題

　　第一個是金融危機的蔓延，它將會影響到市場的平穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)的運行和投資行為。這個過程可能比預(yù)想的要更加深遠。

　　第二個關(guān)于目前的甲型H1N1流感，關(guān)于疫情的發(fā)展世界非常關(guān)注，中國更加關(guān)注。因為在去年多層影響的疊加，它對旅游的影響是雪上加霜，因為是直接控制人的流動。我想更重要的是現(xiàn)實的影響和心里的壓力造成的結(jié)果，有些是現(xiàn)實存在的，有些是人為的恐慌心理更大。例如一些人出境旅游，并不想出境旅游會死，他想出境旅游可能會有麻煩，也許有些就會被扣起來，但這些東西和直接關(guān)系是疊加的。

　　2009年旅游可能出現(xiàn)的新熱點

　　一個是為刺激國內(nèi)旅游消費，各地政府、企業(yè)各顯神通，造成區(qū)域性旅游增速很快。因為2009年是建國60年大慶，相關(guān)活動增加，和紅色旅游相關(guān)會紅火，長假期旅游更加火爆。人民幣匯率優(yōu)勢會刺激國民出境旅游欲望，世界各國也會加大對中國的旅游促銷，中國國民出境旅游可能會再掀高潮。特別是這一年，世界非常需要中國的市場，目前公務(wù)旅游和會議旅阿游受到很大限制的情況下，關(guān)于針對中國的論壇、促銷、展覽會非常活躍。內(nèi)地人赴港澳，與港澳人赴大陸更方便，旅游人數(shù)進一步增加。大陸赴臺旅游人數(shù)會大幅增長，價格將會繼續(xù)回落。(文字據(jù)中國網(wǎng)直播)