強制旅行社責任險有望10月1日實施———

　　記者昨天（5月13日）從保監會獲悉，國家旅游局與中國保監會共同起草的《旅行社責任保險管理辦法(征求意見稿)》日前開始向社會公開征求意見，意見反饋截止日期為2009年5月22日。征求意見結束后，《旅行社責任保險管理辦法》自2009年10月1日起施行。辦法規定，旅行社責任險責任限額由旅行社與保險公司協商確定，但每人人身傷亡責任限額不得低于20萬元人民幣。

　　辦法規定，在我國境內依法設立的旅行社，應當依照《旅行社條例》和本辦法規定，投保旅行社責任保險。旅行社責任保險，是指旅行社因其組織的旅游活動，對旅游者和受其委派并為旅游者提供服務的人員，依法應當承擔的保險賠償責任。旅行社責任保險的保險責任，應當包括旅行社在組織旅游活動中，依法對旅游者的人身傷亡、財產損失承擔的賠償責任，和對受旅行社委派并為旅游者提供服務的人員的人身傷亡承擔的賠償責任。旅行社產生賠償責任的前提包括，因旅行社自身疏忽或過失，或發生意外事故，或仲裁裁決、人民法院判賠等。

　　辦法規定，旅行社責任保險的保險期限為1年，旅行社應當在保險合同期滿前及時續保。旅行社投保旅行社責任保險，可以依法自主投保，也可以有組織統一投保。

　　繼2006年我國第一個法定保險交強險出臺后，旅行社責任保險有望成為第二個法定保險。今年5月1日起實施的《旅行社條例》明確規定,旅行社不投保旅行社責任險的，或不按規定投保的，由旅游行政管理部門責令其改正，拒不改正的，將被吊銷業務經營許可證。

　　此次出臺的管理辦法規定，旅行社責任險責任限額可以根據旅行社業務經營范圍、經營規模、風險管控能力、當地經濟社會發展水平和旅行社自身需要，由旅行社與保險公司協商確定，但每人人身傷亡責任限額不得低于20萬元人民幣；同時，旅行社責任保險的保險費率應當遵循市場化原則，并與旅行社經營風險相匹配。這點與交強險不同，交強險作為車輛最基本的保險，實行統一條款、統一費率。另外，旅行社責任險的投保人是旅行社，而受益人是旅行者和有關服務人員。

　　《旅行社責任保險管理辦法》自今年10月1日起施行后，國家旅游局2001年5月15日發布的《旅行社投保旅行社責任保險規定》同時廢止。據介紹，自2001年實施《旅行社投保旅行社責任保險規定》以來，旅行社責任險在業內推廣了8年卻效果不佳，沒有解決旅游企業的經營風險轉移問題。“老版”旅行社責任險規定的國內游每人責任賠償限額為8萬元，入境、出境游每人責任賠償限額為16萬元；另外，國內旅行社每次事故和每年累計責任賠償限額為200萬元，國際旅行社每次事故和每年累計責任賠償限額為400萬元。 （樊大彧）