《旅行社條例》于本月正式施行。《條例》加大了對旅行社違規(guī)行為的處罰力度。如低于旅游成本的報價招徠旅游者，將會被處以10萬元至50萬元的罰款。

　　有旅行社業(yè)內(nèi)人士表示，旅游業(yè)灰色收入減少，可能會導(dǎo)致旅行社普遍提高團(tuán)費。

　　出境游業(yè)務(wù)競爭加劇

　　新的《旅行社條例》統(tǒng)一了從事國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入條件，規(guī)定取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可后，就既可經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)也可經(jīng)營入境旅游業(yè)務(wù)，降低了入境旅游市場的準(zhǔn)入門檻。

　　據(jù)東莞市旅游局質(zhì)量規(guī)范與管理科有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新條例施行后，只要達(dá)到了30萬元的注冊資本，旅行社都可以經(jīng)營入境游業(yè)務(wù)。東莞大概將增加30家擁有入境游經(jīng)營資格的旅行社。

　　也有旅行社人士表示，入境游經(jīng)營資格在東莞來說，意義不大。因為東莞不像廣州、深圳等地，接待外賓團(tuán)的幾率其實很少。

　　出境游業(yè)務(wù)方面，準(zhǔn)入門檻同樣有所下調(diào)。注冊資本不少于30萬元的旅行社取得經(jīng)營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，可以申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，這有可能會促使東莞的國際旅行社增多，加劇入境游和出境游業(yè)務(wù)的競爭。

　　加重處罰破“潛規(guī)則”

　　《條例》規(guī)定旅行社在與旅游者簽訂的合同中，應(yīng)注明“旅行社安排的購物次數(shù)、停留時間及購物場所的名稱”和“需要旅游者另行付費的游覽項目及價格”。對于拒不履行旅游合同約定的義務(wù)的、非因不可抗力改變旅游合同安排的行程的或欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費的游覽項目的，將被處以10萬元以上50萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊證。

　　據(jù)了解，在旅游業(yè)，游客投訴最多的要數(shù)私自更改行程以及增加購物點。不少旅行社為了攬客，經(jīng)常以低于成本的價位出團(tuán)。但是為了不讓自己虧本，唯有私自更改行程或者多讓游客購物消費。這基本上是旅游業(yè)的“潛規(guī)則”。

　　旅行社或提價補(bǔ)差額

　　東莞騰龍國旅總經(jīng)理胡志堅認(rèn)為，條例對此類的違法違規(guī)行為加大了處罰力度，有利于遏制以低價損害旅游市場的惡性競爭。旅游業(yè)才有望在當(dāng)前這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境中更好的生存發(fā)展。不過，他認(rèn)為最關(guān)鍵的還得看政府的監(jiān)管力度。

　　與此同時，一旦“潛規(guī)則”被打破，很大程度上杜絕了游客在行程中多花錢，旅行社也很難再掙取“差額”了。有業(yè)內(nèi)人士表示，自費項目少了，團(tuán)費將會適度上調(diào)，這樣才能“補(bǔ)”回旅行社的運作成本。但市民可能突然會難以接受。(記者李直建)