國家預防腐敗局制止公款出國(境)旅游答記者問

　　預防腐敗局：個別干部帶頭公款出國旅游

　　最近一段時間以來，我國對公款出國(境)旅游頻出重拳：

　　先是在2008年3月，中辦、國辦聯合下發《關于進一步加強因公出國(境)管理的若干規定》。

　　隨后，由中央紀委、外交部牽頭，會同中央組織部、中央對外聯絡部、中央外辦、監察部、財政部、審計署、國家預防腐敗局、國家外國專家局共10個部門，在全國開展制止公款出國(境)旅游專項工作。

　　今年2月20日，中辦、國辦印發《關于堅決制止公款出國(境)旅游的通知》。

　　近日，中央紀委、監察部、財政部聯合發出《關于采取有力措施認真貫徹落實厲行節約八項要求的通知》。通知要求，各級黨政機關要對2006年至2008年因公出國(境)經費支出等情況進行一次摸底，提出各項經費支出壓縮、降低、削減的具體指標，并在本單位進行公示。

　　為何我國對公款出國(境)旅游重拳出擊？國家預防腐敗局辦公室、制止公款出國(境)旅游專項工作部際聯席會議辦公室負責人今天就此問題接受本報記者采訪時作了詳細解析。

　　【背景】公款出國境旅游耗資巨大

　　“我國公款出國(境)總量增長過快，耗資巨大。”這位負責人介紹，在公款出國(境)活動中，有一部分是到國(境)外進行一般性考察學習，還有相當一部分是以考察、學習、培訓、招商等為名，變相公款旅游，國家為此耗費了巨額資財。

　　到未經批準的國家和地區旅游；擅自延長在國外(境)的停留時間用于觀光旅游；為去風景名勝區旅游，繞道安排行程；為了達到公款出國旅游的目的，虛報出國任務，騙取批準；編制兩套出國日程，一套日程虛列出國公務活動，用于欺騙審批部門，另一套日程是國外實際活動安排，主要甚至全部都是觀光旅游……

　　“近年來，公款出國(境)旅游名目繁多，花樣翻新。”這位負責人指出，正是在這一背景下，2008年底，中央領導同志對制止公款出國(境)旅游專項工作作出重要指示，要求中央紀委會同外交部等有關部門，再集中抓一年制止公款出國(境)旅游專項工作，進一步完善制度，落實責任，加強監管。

　　【成效】因公出國境人數下降12.2%

　　為強化預算約束和經費控制，從源頭上封堵使用公款出國(境)旅游的歪風，2008年8月，財政部等五部門聯合下發了《加強黨政干部因公出國(境)經費管理暫行辦法》。

　　“這個文件首次對因公出國(境)經費管理作了全面規范，為切斷公款出國(境)旅游經費來源提供了制度依據。”這位負責人介紹。

　　“開展專項工作以來，在各地區各部門的共同努力下，因公出國(境)數量出現了明顯下降，公款出國(境)旅游現象得到了初步遏制。”這位負責人介紹。

　　據統計，2008年，全國持因公護照出國(境)的人數較2007年下降了12.2%。其中，5月到12月開展專項工作期間，全國持因公護照出國(境)的人數較2007年同期下降了18.4%。

　　【詳解】為何提出今年壓縮經費20%

　　中辦、國辦印發的《關于堅決制止公款出國(境)旅游的通知》提出，今年各地區、各部門因公出國(境)經費支出在近3年平均數基礎上壓縮20%，并相應減少團組數和人數。

　　為何提出這一要求？

　　“2008年4月開展專項工作以來，在各地區各部門的共同努力下，因公出國(境)數量出現了明顯下降。”這位負責人介紹，在因公出國(境)數量大幅下降的情況下，我國的對外交流工作依然有效開展，并且取得了一系列重大外交成績。

　　這位負責人說，提出今年因公出國(境)經費壓縮20%，是合理可行的量化指標，目的是制止公款出國(境)旅游，禁止一般性考察和重復考察，切實降低國家行政成本，確保資金用到最急需的地方。

　　“壓縮20%的因公出國(境)經費支出不會阻礙正常的外交活動，更不會影響國家的整體外交。”這位負責人強調，對正常的對外交流和重要的外交活動要從經費上予以保障和支持。