目前，距今年的五一小黃金周只有10天左右的時間，往年這個時候，是旅行社們爭搶客源最激烈的時期，而今年，我市黃金周前夕的整個旅游市場卻靜悄悄一片，目前各條國內游的報價都還未出籠。

　　據了解，臨近小長假而報價不出籠的原因是：今年5月1日起，新的《旅行社條例》(以下簡稱《條例》)即將實施，由于《條例》為規(guī)范市場，作出了“不得低于成本價攬客”、“重罰擅改行程”、“限制安排游客購物”等規(guī)定，長期習慣了零團費甚至負團費操作的旅行社一時難以適應，導致遲遲不敢報價。

　　擔心正常價格沒游客

　　旅行社遲遲不敢報價

　　奧運會后，北京游一直是熱點，但今年北京游的游客批發(fā)商卻比較郁悶。昨日，經營該線路的君臨盛世公司稱，目前只做純玩團(沒有購物安排)，常規(guī)團(有購物安排)的價格至今不敢確定。

　　目前很多旅游目的地都盛行零負團費，若按照《條例》規(guī)定來實施，價格變動和操作模式變動將非常大。

　　以北京線路為例，記者算了一次細賬：一個20人的旅游團，北京地接社的成本為每名游客620元左右，其中包括租車費每名游客分攤200元；普通住宿每人4天160元；主要景點門票每人160元；導游費用平攤到每名游客50元；司機工資平攤到每名游客50元。但是為了接業(yè)務，地接社此前只收游客批發(fā)商每人280元，這相當于虧損340元，以前就靠導游和司機帶團購物的回扣來補貼和賺錢。

　　現在《條例》對游客進店購物時間和次數做了限制，地接社再做“負團費”可能虧損，但如果按照正常價格報價，價格一漲，又害怕旅行社收不起旅客，地接社陷入兩難。而地接社不報價，批發(fā)商也不敢報價。

　　實際上，熱門的旅游目的地此前都是零負團費最猖獗的地方，三亞、麗江等地的零負團費更高。各條線路的地接社現在都在觀望而不報價。除北京線外，云南線、華東線、海南線的常規(guī)團價格都未出籠。

　　今年可能盛行純玩團

　　不安排購物漲價三成

　　有市場人士稱，今年五一極有可能盛行純玩團，即使價格偏低的常規(guī)團也可能很難找到蹤影。

　　純玩團的意思是，整個行程不購物，但它的價格比常規(guī)團高30%以上。以北京游為例，五日游準二星的常規(guī)團價格1500元左右，純玩團是2000元左右；海南三星五日游普通團價格1500元左右，純玩團要2200元左右；昆明大理麗江六日普通團價格1400元左右，純玩團2200元左右。另外不安排購物的自由行價格，也跟純玩團不相上下。

　　華東線批發(fā)商之一飛揚旅行社董事長鄒慶稱，以前每年要批發(fā)4萬人次以上去華東，華東線去年的此時已經有200多人報名，但今年目前只收了30多人，全部參加的是純玩團。

　　北京線的君臨盛世公司也稱，在《條例》規(guī)定下，常規(guī)線虧損風險太大，因此產品的主要設計方向為自由行和純玩團。

　　出游價格漲明貴暗便宜

　　市民可享明碼實價消費

　　新《條例》實施后，會對市民產生什么影響？重慶中旅集團總經理廖偉稱，總結起來是出游價格漲，明貴暗便宜。

　　他稱，旅游價格看似漲了，其實也是理性的回歸，總體來說是利大于蔽。如海南游12年前就已是1680元/人了，現在物價上漲了卻僅僅是1200元/人，表面上看起來便宜很多，其實去了海南，會有很多自費項目、購物項目等，算起來還要再花1000~2000元，實際并不便宜。

　　重慶海外旅業(yè)集團副總張力稱，在目前旅游市場不規(guī)范的情況下，不少旅行社把部分產品元素、服務內容等從合同中剔出來，其旅游報價就顯得低廉，也就是所謂的“零團費”、“負團費”，這些都是旅游企業(yè)惡性競爭的產物。因為游客繳付的團費，低于地接費用(在旅游當地的吃、住、行、游)和航空機票價，游客在旅游途中或到達目的地后，旅行社或者導游會強行要求或變相要求游客在當地消費，以收取購物回扣。

　　新規(guī)實行后，低價團、負團費將得到極大的遏制，市民可以享受到明碼實價的消費。（記者 李琦）

　　新《旅行社條例》摘要

　　不得低于成本價攬客

　　以低于成本價招徠游客的，價格主管部門應給予處罰。旅行社未經游客同意，在合同約定之外提供其他有償服務的，將被處1萬元以上、5萬元以下罰款。

　　擅改行程可能罰50萬

　　第59條規(guī)定，拒不履行旅游合同約定的義務的；欺騙、脅迫旅游者購物或參加需要另行付費的游覽項目的，對旅行社處以10萬以上、50萬元以下罰款，對導游、領隊人員處以1萬元以上、5萬元以下的罰款。

　　中途購物次數要規(guī)定

　　條例第32條規(guī)定，旅游合同至少應約定：游覽項目的具體內容及時間；旅游者自由活動的時間和次數；旅行社安排的購物次數、停留時間及購物場所的名稱；需另行付費的項目及價格等事項。