下了火車就想掙4000元

　　據北京市家政協會的數據，在北京，差不多有10%的家庭以不同形式雇用保姆。作為消費者，當然希望請到的保姆不需要從ABC教起，領回家就能上手，而事實上，能碰上一個稍有經驗的保姆，都算是撞大運了。

　　為了照顧上小學的兒子，馬東一年換了4個保姆，每次家政公司都打包票說，保姆都是培訓過的，有一家甚至夸口說，他們公司的保姆至少能炒二三十種菜。

　　馬東請了一名號稱會炒幾十種菜的保姆回家，晚飯時間該保姆露一手了，這名20歲的小保姆說了，她這一輩子都沒吃過20多種菜。至于培訓，她說，也就是公司里的工作人員給他們嘮叨了幾句注意事項。

　　北京市家政協會的數據顯示，目前北京的保姆中，初中以下學歷的占92%，還有相當一部分來自農村，這樣的隊伍如果沒有培訓自然沒有科學育兒的知識，也不會懂得真絲衣服的洗法。

　　中青家政公司的負責人龐大春學是法律出身，他研究了近年來媒體披露的若干起保姆、雇主和家政公司之間的官司，在這些官司中，有些保姆沒有安全意識，燒死照顧的老人的，有些保姆干活粗枝大葉打壞雇主家古董的，還有保姆摔傷孩子，因無知隱瞞傷情的。龐大春認為，如今的保姆行業不是一個簡單的服務行業，而是一個高風險的行業，正因為是一個有風險的行業，就需要從業人員的準入有一定門檻。

　　富平家政服務中心總經理陳祖培也持相同觀點，他認為，保姆所照顧的群體有可能是最弱勢的老人、嬰幼兒，這需要保姆們經過一定培訓，很多從農村來的保姆，融入城市，還有許多東西要從頭學起，比如城里人認為很簡單的煤氣、電器。

　　陳祖培所服務的富平家政服務中心是一家專門為中西部婦女提供家政培訓和就業安置的機構，他介紹說，根據他們多年來總結的經驗，要成為一名基本合格的保姆，至少需要三周的培訓，而要成為能看護嬰幼兒的保姆，又必須在超過半年的工作經驗基礎上再有三周的培訓。

　　不管是雇主，還是家政公司都知道培訓的重要性，可是得到過正規培訓的保姆是鳳毛麟角，富平家政服務中心組織的培訓在市場上大概是最長的，有三周，過去7年中，他們只能為市場提供1萬多人。

　　陳祖培認為，市場上大多數家政公司的培訓搞不起來有多重原因，第一，絕大多數保姆來北京就是為了掙錢，恨不得上午下了火車，下午就能找到一個掙4000元的崗位，他們很多人從內心里是抵制培訓的。富平家政服務中心有一類培訓是提升保姆工作水平的中級培訓，就是對富平出去的保姆進行回爐培訓，三周的培訓后保證提供底薪1500元的崗位，這個薪水標準高于市場平均水平，但很多保姆也不愿意耽誤這三個星期。

　　第二，培訓是需要成本的，比如說，學烹飪，那都得要真材實料的實踐，別說炒蝦仁了，就學一個魚香肉絲都要花不少錢。

　　培訓費誰來出成了培訓的最大障礙。

　　陳祖培介紹說，由于富平家政和農民工輸出地的政府有一定合作，所以培訓費由保姆、富平家政、地方政府共同承擔。

　　要不要保姆承擔培訓費也是一個比較有意思的話題。陳祖培介紹說，富平曾經在一個地區試過零培訓費的政策，不需要保姆承擔培訓費，一下招來了上百名保姆，到了北京之后，其中相當一部分人說，如果再不去長城和故宮，他們就要回去了。對此，陳祖培的思考是，保姆也必須承擔一定的培訓費，這樣才能把真正想到城市就業的人篩選出來。

　　再有，類似富平這樣為期三個星期的培訓是要場地支持的，不然三個星期，學員們吃住在哪兒？陳祖培給出了一個建議，他說，他們目前得到的政府支持都是來自農民工輸出地的，這些地方大多財政困難，拿出培訓費已經很不容易，今后能不能由輸入地政府為培訓費用埋單。以北京為例，保姆服務了北京10%的家庭，解決了這些家庭的后顧之憂，當前中央政府也提出要加大對農民工的培訓，這也是打造保姆培訓框架的一個機會。

　　北京青欣家政服務公司的劉欣認為，保姆提供的服務不盡如人意，沒有培訓，沒有技能是一方面的原因，但更深層次的原因是，保姆這個行業是最缺乏保障的一個職業，在一些地區連農民工都有社保，但保姆沒有任何的社會保障，醫療、工傷保險都與他們無緣，這就導致即便現在保姆的工資上漲很快，但保姆行業招工依然很困難，對大多數人來說，要不是只有這一個選擇，絕對不會干保姆的，這個行業目前的狀況注定不能吸引素質相對高的人群進入。

　　正因為未來的若干不確定性，所以大部分干保姆的都希望盡早進入高工資序列，磨刀不誤砍柴工的邏輯在他們那里講不通。

　　一位業界專家肯定了劉欣的判斷。他介紹說，目前，保姆與雇主之間的關系被認為是雇傭關系，不屬于《勞動合同法》的調整范圍，根據《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第4條規定，家庭或者個人與家政服務人員之間的糾紛，不符合《勞動合同法》第2條規定的用工主體因服務或者提供勞務發生的糾紛，應當按照雇傭關系處理。而且家政服務業本身的特殊性，如工作時間、福利待遇、勞動保障等，都無法用《勞動合同法》來調整，由此決定了家政服務被排除在《勞動合同法》的適用范圍之外，到目前為止，我國尚沒有一部調整規范家政服務業的全國性法律或法規，因此也決定了家政服務業的非正規就業地位。

　　要不回來的中介費

　　若干年前，大部分家庭雇用的保姆都是通過親戚朋友介紹，而最近幾年，隨著家政服務公司的遍地開花，他們已經成了城市家庭雇用保姆最主要的渠道。選擇家政公司，跟家政公司打交道逐漸成了一些城市家庭的必修課。

　　馬東找保姆那家公司實行的是年費制，要在這家公司找保姆，好吧，先交一年的年費，每個月200元。付了年費，再給你推薦保姆。

　　交了年費，領了保姆回家，可是連續換了幾個，都不合適。馬東只好換了一家公司再找保姆。因為換了公司，馬東希望退回她在先前那家公司的年費，但碰了軟釘子。人家的說法是，“你不滿意，我們有的是人，可以換到你滿意為止，但年費收了怕是不好退了。”

　　在跟家政服務公司打交道的過程中，還有一個細節讓馬東特別不舒服。跟公司簽合同的時候，公司拿出了好幾頁紙，上面密密麻麻地印著公司的免責條款，出了這樣那樣的問題，都事先已經聲明不負責任。馬東不解地問，那作為一手托兩家的中介，你們都負責什么？另外，合同中并沒有說明，消費者的權益誰來保障。

　　在很多和育兒相關的網絡論壇中都有怎樣和保姆家政公司斗智斗勇的帖子，相當一部分人的態度是，“家政公司就是彈簧，你強他就弱”。這樣處理問題的方式并不是良性的模式，可顯示的問題是，當消費者和家政公司發生了這樣那樣的摩擦時是沒地方理論的，要么就上法院，但這樣極端的方式解決家長里短的矛盾有點殺雞用牛刀。

　　現實的情況確實是消費者投訴無門。家政公司究竟歸誰管，業界一位人士說，這個機構唯一跟政府沾點邊的就是在工商部門登記營業執照，在稅務部門繳納稅，應該說，這個行業長期處于政府監管的真空地帶。

　　而另一方面，很多保姆也對家政公司牢騷滿腹。周小漁家請的月嫂就告訴她，別看自己對外標價4000元，可其中差不多一半的錢要被公司拿走。

　　事實上，家政公司之間也有矛盾。在業界打拼了五六年的一位家政公司的負責人就說，這是一個只拼價格，不拼服務的畸形行業。他說，在他看來，4000元一個月的月嫂價格沒有任何道理，但別人都是4000元一個月，你不是，消費者肯定認為你不夠檔次，同行也認為你不隨行就市，反而沒了你的立足之地。

　　這位經營者還透露說，家政公司目前的進入門檻是很低的，甚至無須注冊資本，任何人都能開張。可實際上隨著城市家庭對保姆層次需求的提高，保姆逐漸成為技術含量很高的職業，尤其是嬰幼兒的護理，嬰幼兒關鍵的幾個成長期稍縱即逝，錯過了就耽誤了孩子心智的成長，可很多提供嬰幼兒護理的家政公司的老板根本不懂這些知識，一張桌子，兩部電話就撐起一家公司。

　　還有一個行業的秘密是，目前絕大部分家政公司采用的所謂“會員制”的經營模式都規避了自己的責任和風險。

　　具體來說就是，所有的保姆都是家政公司招募的會員，而不是家政公司的員工，家政公司幫助保姆尋找客戶。這種制度的特點是，在合同關系方面，由保姆和雇主簽訂服務合同，約定雙方的權利及義務，家政公司不是服務合同的主體，只起見證人和介紹人的作用。這種模式下家政公司不承擔任何由保姆給客戶造成的損失，客戶與保姆之間的糾紛由其自主解決，公司可予以協助。另外，因為保姆不是員工，家政公司不用負擔她們的任何社保費用，這也使得這個群體游離在社會保障體系之外。

　　畸形局面如何扭轉

　　說起這個行業的畸形局面，在采訪中，相關利益各方都有這樣的共識：保姆達不到市場所需的服務標準需要培訓，但培訓費沒人埋單；保姆的利益得不到保障，游離在社會保障體系之外；中介公司缺乏規范運作，職能部門監管有真空。此外，最關鍵的是，目前還沒有看出政府相關職能部門準備出臺規范標準和加強監管的動向。

　　政府監管沒有動靜，市場也并不是一團糟，雖然目前社會保障體系沒有覆蓋保姆這個群體，但由于這個行業越來越被公認為是高風險行業，所以在不少城市有很多保險公司都推出了針對保姆的特殊險種，比如，人身意外傷害險等。富平家政服務中心的陳祖培介紹說，從幾年前富平就開始為他們的保姆購買此類的商業保險。

　　但對大多數公司來說，這種保險還是叫好不叫座，關鍵是沒人埋單。作為雇主一方，保姆的流動性非常大，個別極端的可能合作時間就一天、半天的，雇主憑什么給買保險。對保姆來說，盡管每個月的保費只有十幾元，但總是有這樣的心態，“我不會是最倒霉的那一個吧。”

　　商業保險是一種自愿非強制性的保障，不能從根本解決保姆市場面臨的問題，北京青欣家政公司的劉欣和富平家政服務中心的陳祖培都認為，國家應該把保姆納入社會保障體系。事實上早有學者在研究這個問題，北京大學法學院婦女法律研究與服務中心的王竹青在一篇論文中提到，目前我國保姆的構成主要有兩種，一種是城市下崗工人，另一種是農村進城務工人員，其社會保障問題都需要解決。無論是城市下崗工人還是農民工，首先要解決的都是家政服務納入社會保險體系的問題。其次會涉及到城市下崗工人的保險銜接問題，以及農民工返鄉時的保險后續問題。城市下崗工人的保險銜接問題是比較好解決的問題，難以解決的是家政服務如何納入社會保險體系的問題，以及農民工返鄉時的保險后續問題。

　　那么家政公司如何發揮挑起兩頭的作用呢？劉欣說，她今年準備嘗試對一些技能過關，長期零投訴的保姆實行年薪制，這樣保姆就成了公司的一名員工。這種做法有可能產生幾個優勢，首先，既然是員工，公司就會考慮保險的問題，獲得保障的保姆就不會急功近利，有了接受培訓的時間和可能，這樣就能提供服務的品質。而對公司來說，可以積聚和吸引一批業務熟練的保姆留下，提升公司的信譽和品牌。但究竟能有怎樣的效果，還有待嘗試。 (劉世昕）