“因為孩子讀幼兒園的事，年輕的爸爸劉先生感到很煩惱，很尷尬。他居住的雨花區新星小區明明是經適房小區，小區的幼兒園卻很“高檔”，“全托2000元一個月，比我的工資還高！”無奈之下，劉先生只好把孩子送去附近的無證幼兒園。

　　“天價”幼兒園讓市民望而退步，收費較低的無證幼兒園卻安全隱患多、管理水平低。

　　正在召開的長沙市政協十屆二次會議上，民盟市委常委、雨花區人民政府副區長張慶和與民盟市委專職副主委鄭宏旺聯名提交提案，呼吁清理整頓無證辦園現象。

　　無證有證幼兒園比例接近1∶1

　　“準備生小孩啊，錢存夠了沒？現在小孩讀幼兒園可貴啦！”聽了好友的建議，從業于某廣告公司的王女士打消了今年生個“牛寶寶”的想法。越來越高的幼兒園收費，已成為不少年輕夫妻的困擾。目前，長沙中、高檔幼兒園多，而適應中、低收入家庭子女的幼兒園卻不多。這種辦園層次的供需矛盾，直接導致了無證辦園市場的形成。

　　“最讓我苦惱的，就是沒有足夠多的合格的、由政府主導的幼兒園可以用來滿足幼兒入托入園的需求。”作為雨花區副區長，張慶和分管教育工作已有一年多時間。“以雨花區為例，全區現有0-6歲幼兒約25072人，共有各級各類已登記注冊的幼兒園76所，親子園3所，只可提供13121個幼兒學位，供需矛盾突出。”而截至2008年12月，雨花區無證辦園有78所，接收幼兒5931名。已登記注冊的幼兒園和無證辦園的比例接近1：1。如果將無證辦園全部取締，將有接近一半的幼兒無處入園。

　　小區頻現“天價”幼兒園

　　究竟是什么原因讓已登記幼兒園收費普遍偏高？張慶和與鄭宏旺在提案中進行了分析：在城市新區建設和舊區改造中，由于幼兒教育管理規章文件行政制約力不強，對小區配套幼兒園移交沒有明確強制執行的保障機制，房地產商受利益驅使，鉆政策空子，興建的小區配套幼兒園幾乎全部對外出租，交由小區物業公司管理。

　　“昂貴的租金、物業管理費和水電費讓承包者把幼兒園收費定位在每月1000元以上，最高的已達3200元/月。”他們發現，正是這一問題造成了大多數經濟適用房小區的住戶的幼兒上不起配套幼兒園的尷尬局面。

　　而更令人擔憂的是，“第一期出租合同到期的小區物業公司唯利是圖，重新招標，租金等費用翻番，導致小區配套幼兒園收費‘水漲船高’，‘天價’幼兒園愈演愈烈，幼兒家長苦不堪言。”

　　建議：小區幼兒園無償歸政府管理

　　提案中建議，對于房地產商配套的小區幼兒園，政府應明確并落實各職能部門的責任，建立有效管理機制，依法無償收歸政府管理。“只有這樣，才能確保本市住宅區規劃布點的幼兒園真正成為各階層市民共享的公益設施。”張慶和說。

　　提案還提出，各級政府要承擔應盡的公共責任，確保提供基本的學前教育服務。加大對學前教育的經費投入。并針對低收入市民群體，積極探索政府支持社會力量和個人辦園的模式，提供更大范圍的基本學前教育服務，確保為每個幼兒提供學前教育學位，使所有城市適齡幼兒和外來務工者的幼兒都能享受到合格的學前教育。

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　　無證辦園亟待整改

　　“無證辦園最大的問題就是安全隱患大。”昨日，在接受記者采訪時，張慶和說，目前家庭作坊式的無證辦園存在著多種問題，亟待整改。

　　“一是辦園條件差，二是管理水平低。”在調研中，張慶和發現，無證辦園大多設備設施簡陋、通風采光條件差，而且很多幼兒園的園長都未經過崗位培訓，保教人員素質偏低、師生比不達標、教育隨意性大。同時，多數沒有獨立校舍，沒有消防通道，接送車輛超載。“安全隱患是無證辦園最大的問題，一定要盡快整頓”，張慶和說。（趙晶 徐海瑞 李柯夫 實習生 宋惜菲）