近日，60多名游客興高采烈地踏上了從云南省西雙版納傣族自治州開往老撾瑯勃拉邦的旅游大巴，成為這條旅游專線的首批游客。

　　隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的不斷推進(jìn)，作為面向東盟的“橋頭堡”，云南積極完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升旅游服務(wù)品質(zhì)，力求與東盟實現(xiàn)無障礙旅游。

　　可是，由于受到通關(guān)不便、旅游線路單一、雙方旅游資源不對稱等因素制約，云南與東盟構(gòu)建無障礙旅游圈的美好愿望還不能馬上實現(xiàn)。

　　云南與東盟旅游資源各具特色

　　云南省旅游局綜合處大湄公河次區(qū)域旅游合作項目負(fù)責(zé)人起永疆說，云南與東盟各國的旅游資源各具特色。云南是國內(nèi)著名的旅游大省，世界級自然景觀和文化遺產(chǎn)較多，石林、麗江、西雙版納和香格里拉等風(fēng)景區(qū)每年都吸引著眾多游客。2007年全省接待海外游客220萬人次，旅游外匯收入達(dá)7億多美元；接待國內(nèi)游客8000多萬人次，國內(nèi)旅游收入達(dá)490億元。

　　而東盟國家閑適的海濱風(fēng)光和悠久的歷史文化也成為歐美等世界主要客源地游客青睞的對象。比如，越南的“海上桂林”下龍灣、柬埔寨的吳哥窟，泰國的宮殿和佛寺、印尼的海島等都是長盛不衰的旅游景點。

　　“我們早就考慮過把云南作為連接地，有效地整合各方資源，形成東南亞-中國西南-中國內(nèi)地的環(huán)線旅游，以此帶動其他領(lǐng)域的快速發(fā)展。”起永疆說。

　　據(jù)他介紹，目前，云南開辟了數(shù)條通向東盟國家的精品旅游線路，如瀾滄江-湄公河水路黃金旅游線、昆明至河內(nèi)、昆明至河江、昆明至瑯勃拉邦、昆明至曼德勒等航空及陸路旅游線路。

　　自2002年提出構(gòu)建中國-東盟無障礙旅游圈以來，作為中國與東盟國家相通的節(jié)點之一，云南加快了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“瀾滄江-湄公河航道的開通，鐵路、航空的完善以及昆曼大通道的即將貫通，讓我們越來越看好云南的發(fā)展?jié)摿Α！碧﹪�清邁府府尹維猜·西跨此前在清邁接受記者采訪時說。

　　其他國家也為此提供了政策支持和相應(yīng)便利：馬來西亞和泰國的旅游部門采取多項措施為中國游客提供方便，包括簡化簽證手續(xù)，在旅游景點增設(shè)中文指示牌等；越南政府已計劃對來自主要客源市場的游客減免簽證，并增開更多的跨國直飛航線。

　　構(gòu)建無障礙旅游圈存在多個障礙

　　一些東盟專家和旅游界人士指出，云南與東盟要實現(xiàn)無障礙旅游還存在著幾大障礙，主要包括通關(guān)不便、手續(xù)繁雜等。

　　云南省旅游局綜合處大湄公河次區(qū)域旅游合作項目負(fù)責(zé)人起永疆說，大湄公河次區(qū)域國家近年來發(fā)起了“單一簽證”的構(gòu)想，泰、老、柬、越方面推行較好，第三國游客進(jìn)入其他五國旅游的簽證手續(xù)大為簡化。而我國是以云南省和廣西壯族自治區(qū)為單位加入次區(qū)域合作的，簡化簽證手續(xù)十分困難，因此流失了許多國際游客。“2007年，泰國、越南分別接待國際游客1500萬人次和420萬人次，但我們沒能有效地吸引這些游客。”起永疆說。

　　云南西雙版納任達(dá)航運有限公司早就看到了瀾滄江-湄公河國際黃金水道的旅游發(fā)展?jié)摿Γ�一直�?zhǔn)備與泰國旅行社牽手，嘗試開展云南景洪港-泰國清盛港四國一日游業(yè)務(wù)，但由于簽證的問題，第三國游客在云南或泰國旅游后，想沿江繼續(xù)到對方國家游玩暫無可能，因此，這項業(yè)務(wù)無法開展。現(xiàn)在越來越多的游客希望通過云南進(jìn)入東盟國家，或者能從東盟國家進(jìn)入云南并深入我國內(nèi)地。

　　“云南旅游缺乏靈活的經(jīng)營和自我約束機(jī)制以及風(fēng)險意識，企業(yè)大多規(guī)模偏小、經(jīng)營分散，在搶占東盟旅游市場時，無法與國際上信息靈敏、反應(yīng)迅速、管理有方的國際旅游企業(yè)競爭。”昆明中國國際旅行社一名導(dǎo)游說，“我們也采用了各種方式提高業(yè)務(wù)水平，但與國際上知名旅行社相比差距還是很明顯，多數(shù)導(dǎo)游的素質(zhì)一般化、服務(wù)意識較差。”

　　云南與東盟旅游亟待升級換代

　　無論政府官員、專家、業(yè)內(nèi)人士還是游客，大家呼聲最高的就是盡快破解通關(guān)不暢的制約。因為旅游簽證問題不解決，旅游市場需求難以形成，構(gòu)建無障礙旅游圈就會成為一種空想。大家共同的心愿是，應(yīng)在遵循國家相關(guān)法規(guī)、保障邊境安全的前提下，逐步擴(kuò)大云南邊境地區(qū)旅游開放范圍和各方共同認(rèn)可的有效證件使用范圍。

　　云南省社科院東南亞研究所研究員朱振明建議，邊境口岸要對旅游市場加強(qiáng)管理，提高企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，以此破解一直阻礙邊境旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“小、散、弱”的癥結(jié)。可通過聯(lián)合、兼并、收購等多種方式對旅游企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，多組建一些區(qū)域性、專業(yè)性、網(wǎng)絡(luò)化的旅游集團(tuán)。

　　“以往走馬觀花式的旅游方式和傳統(tǒng)的旅游線路已不能滿足消費者需求了，要在鞏固并提升原有觀光型產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，適應(yīng)國內(nèi)外旅游消費個性化、多元化的趨勢，開發(fā)出一批具有世界級水平的休閑度假產(chǎn)品、商務(wù)旅游產(chǎn)品和專項旅游產(chǎn)品。”云南省社科院東南亞研究所副研究員李瑞霞說，“云南與東盟各國可以合作開發(fā)生態(tài)、文化、民俗、休閑度假、科考、探險等旅游產(chǎn)品，推出一批創(chuàng)意新、特色強(qiáng)、品位高的旅游線路。”

　　朱振明建議，盡快組建一支專門研究云南與東盟區(qū)域合作的隊伍，為雙方旅游合作制定近、中、長期規(guī)劃，拿出可行性報告。同時，以大學(xué)和旅游高等專科學(xué)校為依托，建立面向東盟國家的旅游人才培養(yǎng)基地，對旅游教育者、策劃管理者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。