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　　文/《新京報》社論

　　繼國土部近日成為首個公開國務院部門預算后，財政部、住建部和科技部、國家統計局、審計署等也先后公開了其部門預算，相信其他部委也會在此后的數日內相繼公開本部門預算。

　　從幾個部委公開的預算看，其內容均包括《收支預算總表》和《財政撥款支出預算表》，且格式基本相同。住房和城鄉建設部的最簡單，只有收支預算總表和支出預算表兩張表，沒有說明。最早公布部門預算的國土部，是惟一將人員編制、單位數量、在職人員總數、離退休人員總數在說明中顯示的。

　　預算公開，民眾呼聲已久。六部委的做法，對規范政府行為，加強輿論和社會對政府的監督，提高行政透明度，都有積極意義。但幾個部委的部門預算雖然“曬”了，卻都有所保留。其中有的僅有簡單的兩張表，有的缺乏人員編制、數量及在職和離退休人員總數等數據，有的則缺乏詳細的收入、支出預算明細和預算說明。

　　只“曬”政府預算和開支，缺乏明細資料和具體說明，可謂好事只做了一半。

　　在六部委公開預算后，公眾就對其中的一些問題，提出了疑問。比如，公眾覺得各部門住房保障的支出都過大，用全國人大代表葉青的話說：“老百姓看到是不高興的，北京房價高，讓納稅人負擔了公務員這方面的開支。”又如，四部委公開的預算中，都沒有涉及公款吃喝招待、公車消費和公費出國的“三公”消費，這也是不合常理的。實際上，有“三公消費”是正常的，關鍵只在于能否控制在正常范圍內。如果在公開的預算中有意無意地隱去了這一項，反而讓人感覺不正常。

　　上級部門要求政府預算公開，輿論、公眾希望政府預算公開，其真正的目的，是讓全社會更直觀、更精確地了解相關部門的財政狀況，并對該部門收支是否平衡，用度是否合理，資金投放有無問題，眼中有數，心中也有“數”。這就需要“曬”的時候，隨附預算說明，用通俗明了的語言、形式，讓查閱者一目了然地看懂這本賬。

　　更應注意到，近年來由于種種原因，社會上或多或少地存在一種對官方數據的不信任感。而要讓更多人相信官方數據，相信預算的科學性、真實性，最根本也是最簡單的方法，莫過于“曬”一下既準確、又好懂的政府開支和預算，讓大家可以比照核對，議論監督。“謠言止于智者”，而智慧只能源于真實數據，對真實數據的了解、分析，以及基于此而作出的合理推論。

　　值得一提的是，盡管六部委“曬”出的政府預算各有缺憾，但無一例外包括《收支預算總表》和《財政撥款支出預算表》，且格式基本相同。這兩大塊恰是財政部《關于進一步做好預算信息公開工作的指導意見》中具體規定了的。一方面，這說明上級主管部門應像規定這“兩大塊”一樣，就究竟如何“曬”、“曬”多少、怎么“曬”，制訂出更具體、更有操作性的準則；另一方面也說明，只有精確、明細、曉白的材料、數據，才更便于讓受眾領悟、貫徹。既如此，政府開支應怎么“曬”，就會一目了然。

　　當然，預算公開剛剛實施，初學走路難免搖搖晃晃。民眾對此也不會太苛求。但是有一個理念是需要申明的，那就是，要“創造條件讓民眾批評和監督政府”，預算公開就是要創造的“條件”之一。接下來，有關部門要設定“答疑”程序，誠懇回答民眾對預算的批評和疑問，不要一“曬”了之，在與民眾的互動中，讓預算公開離其初衷越來越近。

　　(摘自《新京報》)