黃曉夫介紹說，H1B簽證是赴美留學的中國學生留美工作的重要途徑。20世紀末，美國曾經因為建設信息高速公路而把H1B配額增長到11萬個以上，而現在的配額減少至6.5萬個。H1B面向所有外國人，中國留學生獲得H1B簽證要與其他外國人競爭，因此難度相當大，再加上金融危機造成的超過10%的美國失業(yè)率，本國人找工作都很難，外國人則難上加難。他說，移民改革中有關擴大H1B簽證配額的可能性很小，這只能是留學生們一廂情愿的想法。

　　在紐約的移民律師胡知宇說，美國華僑華人也與拉美族裔一樣關注大赦，畢竟還有接近40萬華人非法移民擔驚受怕地生活在美國，他們希望通過大赦轉變?yōu)楹戏ㄉ矸荨?/p>

　　移民改革：美國民眾為何爭論不休

　　在紐約的移民律師胡知宇認為，移民改革到底改還是不改，這在美國民眾心目中是一個兩難抉擇。

　　據估算，在美國3億人口中，約有1200萬非法移民。非法移民問題近年來成為美國最棘手的問題。這場移民問題的大辯論也已持續(xù)了數年。美國前總統(tǒng)布什曾主張應該讓這些非法移民最終成為美國公民，不過他提出的移民改革提案曾兩次被國會否決。

　　作為移民國家，移民對美國的發(fā)展起了重大作用。今天實行的移民法制定于1952年，雖經過幾次修訂，但最近的修訂至今也有20年。舊的移民法案已不能適應社會的發(fā)展，移民改革對少數族裔移民社區(qū)來說已經是很迫切的問題了。對此華策會行政總監(jiān)陳受權指出，上次移民法改革是1986年，該法已經不再發(fā)揮作用了，但多年過去了，移民改革遲遲沒有實施，我們需要不斷地施壓，才能推動立法的改變。

　　胡知宇說，非法移民雖然違反移民法，但只要沒有刑事犯罪，一般可以長期在美國生活。美國很多人這樣看待非法移民，他們占有工作卻不繳稅，沒有醫(yī)療保險卻可以享受緊急醫(yī)療服務，子女沒有身份卻也能在公立學校上學。非法移民占用著美國資源，推動移民改革會遭到部分美國民眾的不滿。

　　但另一方面，自從上世紀80年代以后美國就不再進行大赦，大量非法移民苦于找不到渠道獲得合法身份，超過1200萬非法移民對美國社會穩(wěn)定造成影響。

　　而如果實行大赦，雖然能夠促進社會穩(wěn)定；但大赦又會吸引更多的外國人來到美國，將會形成更多的非法移民。這就是為什么上世紀80年代以前一次又一次大赦的原因。

　　代表移民利益的政界華裔代表和華裔社團都堅持推動改革。他們主張將移民改革與失業(yè)率等社會問題分開談。“現在是我們進行移民改革的時候了。”美國華裔眾議員趙美心在接受采訪時說，移民其實不過是“替罪羊”，特別是在當前美國經濟不景氣的時候。作為少數族裔，我們必須積極發(fā)聲，讓美國民眾都了解實際的情況。

　　美國國會亞太裔小組主席本田說：“有人說移民搶了美國人的工作，但移民得到的工作通常是一般美國人不屑從事的職業(yè)。只有進行移民改革，我們才能有更健康的經濟、更健康的國家、更多的就業(yè)。”美華協(xié)會執(zhí)行長吳中均說，如果不盡快改革移民政策，將危害美國整個華人族群。如果因為移民身份不能解決而比別人低一等，那么對華人的限制與歧視就不會結束。

　　移民改革：奧巴馬為何進退兩難

　　移民改革，改與不改面臨兩難，而奧巴馬對是否現在就推動移民改革也是進退維谷。

　　在競選總統(tǒng)時，奧巴馬曾經表示要將移民改革作為任內最重要的任務之一，上臺之后又承諾要在第一年內推進移民改革。但是這一年來，奧巴馬陷于刺激經濟、推行醫(yī)保改革以及外交事務中。被忽視的奧巴馬政府移民政策卻“比布什總統(tǒng)任內還差”。據統(tǒng)計，移民當局僅2009年就遣返了38萬人，比前一年布什總統(tǒng)遣返的26萬人還要多。

　　客觀地說，奧巴馬并非有意食言，近日他也表示承諾繼續(xù)支持移民改革，會見國會議員和移民權益人士等，商討移民改革問題。但是醫(yī)保改革耗用了奧巴馬和民主黨過多的資源，又由于11月國會中期選舉兩黨攻守態(tài)勢轉變，奧巴馬和民主黨面臨更大壓力，如果不能盡快進行相關法案細節(jié)的醞釀和擬定，很可能就會錯過在今年立法的機會。

　　中國社科院美國問題專家張國慶說，與醫(yī)改相比，移民改革更為棘手。因為對移民改革，美國民眾有著截然不同的兩個看法。反對移民改革的人會說，新移民的大量涌入會改變美國精神和美國文化。所以就移民這個涉及政治與文化的敏感話題，很多美國政客只是對移民改革輕描淡寫，很少會談具體問題。

　　但是也有分析指出，如不立即推進移民改革法案，奧巴馬和民主黨也將面臨來自民眾的壓力。在上任第一年修補移民法的承諾食言后，奧巴馬如果再將改革拖延，恐怕會激怒日益壯大、政治影響力漸強的少數族裔，而他們正是當初推奧巴馬上臺的主力之一。他們也會用選票表達自己的失望、憤怒，這不僅會影響中期選舉，還會影響奧巴馬的連任。

　　張國慶認為，處于進退維谷中的奧巴馬，應該平衡社會中各種利益，采取逐漸啟動的策略，起碼對移民政策進行一些修補，而如果決意要大改移民政策則會面臨較大風險。(楊曉)