31個省區市1.5萬人調查:70.4%公眾對未來的年輕干部有信心；71.9%的人期待在選拔年輕干部時真正落實“德才兼備、以德為先”的用人標準；44.1%的人認為對45歲以上干部也要重視激勵機制

　　2007年7月，胡曉彪作為選調生，前往廣西壯族自治區龍州縣金龍鎮政府工作，成為一名年輕干部。由于工作努力，表現突出，不到一年時間，他被抽調到龍州縣政府辦公室。

　　“雖然當時我經常加班到凌晨，但是總是熱血沸騰，為自己所做的工作感到驕傲。”胡曉彪說，在鎮政府工作期間，他一直做著打字、復印、接電話等基礎工作，但正是這樣的工作，讓他接觸到了很多基層民眾，了解了他們的疾苦，也讓他漸漸明白一名干部應擔當的責任。

　　“只要努力，群眾和領導會看見的。”胡曉彪說，國家現在很重視年輕干部的培養選拔。這兩年，他身邊有很多“70后”被提拔，“80后”被提拔的也大有人在。

　　據了解，我國新一輪年輕干部培養選拔已經啟動。3月30日，全國培養選拔年輕干部工作座談會召開，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平強調，要堅持德才兼備、以德為先用人標準，形成有利于優秀年輕干部脫穎而出的選拔機制。

　　上周，中國青年報社調中心通過題客調查網，對全國31個省、區、市15525人進行的一項調查顯示，66.5%的人認為中央新一輪干部選拔將開辟優秀年輕干部成長“快車道”，對于兢兢業業在基層工作多年的年輕干部是一個好消息。對于未來的年輕干部，70.4%的人表示“有信心”，其中22.1%的人表示“非常有信心”。

　　優秀的年輕干部應具備哪些德和才？

　　據統計，從1982年到2007年，省、市、縣三級黨政領導班子成員的平均年齡，分別下降了8.4歲、6.8歲、5.7歲。截至2007年底，全國機關干部中45歲以下的占71.5%，其中35歲以下的占30%。

　　對于我國目前的年輕干部數量，36.6%的人感覺偏少，42.6%的人認為合適，12.0%的人覺得不好說，8.8%的人認為偏多。

　　北京大學政府管理學院教授肖鳴政，在接受中國青年報記者采訪時指出，過去人們多在十五六歲參加工作，通過基層工作歷練，按一定年限，從科級、處級、廳局級等逐級向上提拔，不能越級向上。但現在的大學本科畢業生年齡多在22歲左右，碩士和博士研究生畢業時的年齡就更大了。如果還按照工作年限進行提拔，這一批人的黃金時代會很快過去。因此，一些職位的年齡下限應該逐步變小。

　　調查顯示，30.8%的人認為年輕干部知識結構新，具有更開闊的國際視野，更有干勁和活力；27.3%的人認為年輕干部缺乏基層工作經驗，對國情和民情缺少了解，還需大力培養、慎重選拔；37.7%的人認為，只要是“惟德和才是用”，無論什么年齡都不是問題。

　　中國人民大學行政管理學系主任毛壽龍認為，啟動新一輪年輕干部培養選拔計劃有利于打破現行公務員晉升中論資排輩現象，讓整個干部年齡結構更加平衡。

　　調查顯示，71.9%的公眾期待在選拔年輕干部時能真正落實“德才兼備、以德為先”的用人標準。

　　那么優秀的年輕干部應具備哪些“德”呢？調查中，77.4%的公眾首肯“以人為本、公正廉明”；73.1%的人認為年輕干部應生活正派、情趣健康；69.0%的人認為年輕干部應愛崗敬業、敢于擔當；還有57.6%的人選擇“有情有義、正直誠信”；54.5%的人認同年輕干部“首先要修身、齊家，才能治國、平天下”。

　　人們還列舉了優秀年輕干部需具備的“才能”：了解國情、尊重民意(77.1%)，擁有大局觀和國際視野(61.8%)，要有創造力和想象力(53.9%)，擁有較好的教育背景(37.8%)。此外，58.7%的人認為年輕干部應具備良好的外語水平。

　　肖鳴政指出，從經驗來看，經過層層選拔，干部的能力一般都能得到保證，出問題大都出在“德”上。在考核干部的因素中，德是最重要的，但也是最難測評的。測評要更重視習慣行為。

　　毛壽龍建議，在“德”的問題上，應實行“一票否決制”。“國外對公務員的要求是無過錯原則，你偷稅漏稅，甚至偷打公家電話辦私事，都是不允許的。”

　　66.2%的人期待選拔更多具備基層工作經驗，了解百姓疾苦的年輕干部

　　4月10日，云南省委組織部對公開選拔的34名年輕干部進行任前公示。公示中不僅有每一個擬提任干部的簡歷，還有每人在任現職期間的主要工作實績。此舉創新了干部任前公示內容，增加了群眾對干部選拔任用工作的了解。

　　調查中，65.3%的人期待新一輪年輕干部選拔過程公開透明，真正做到公開招聘、競爭上崗，避免“任人唯親、唯財”；55.9%的人期待選拔能真正打通基層干部的上升通道，消除當下存在的機關干部選拔自成體系、體內循環現象；50.2%的人期待建立監督機制監督年輕干部選拔過程，并引入民意考核機制，及時剔除不合格者。

　　此外，66.2%的人期待選拔更多具備基層工作經驗，了解百姓疾苦的年輕干部。

　　肖鳴政認為，重視在村、鄉、縣工作經驗非常關鍵。首先，重視基層工作經驗的導向，可以吸引更多的人才去基層工作。其次，所有的政策最后都要落實到基層，如果選拔的干部缺乏基層經驗，他們所制定的政策也會脫離實際。“現在基層干部的上升通道也越來越通暢。不少部門在招考公務員的時候，一定年限的基層工作經驗已經成為硬性標準。”

　　胡曉彪持相反態度，“公務員不像企業可以用金錢來激勵，我們希望通過努力來證明自己，回報社會。對敢于開拓創新，可塑性強的年輕人，為什么不能破格提拔？”

　　調查中，48.4%的公眾認為，應不拘一格降人才，讓更多青年英才有機會參與選拔。同時也有40.1%的人認為，在培養選拔年輕干部時要“又好又快”，避免一味追求速度而忽略質量，要將科學發展觀貫徹在人才培養中。

　　此外，44.1%的人認為對45歲以上的干部也要注意激勵機制，51.3%的人認為“年輕化”不等于“低齡化”，在實踐中要防止提拔干部只機械地看年齡的傾向。

　　毛壽龍認為，干部選拔不宜在年齡條件上搞“一刀切”。除了國家重要領導人要設置一個年齡下限外，其他干部則可以通過任期制來進行規范。“無論年齡大小，如果有能力并被認可，就有資格擔任某職，任期滿后，無論年齡大小，都應按規定離職。”