《中華文摘》文章：張春賢入疆謀變

　　(聲明：刊用中國《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

　　文：陳磊

　　去年7月，新疆引人關(guān)注；今年7月，新疆同樣引人關(guān)注——先是中央政府第一次召開“新疆工作座談會(huì)”。盡管比起鄰居西藏，這晚了30年(1980年3月，中央召開第一次西藏工作座談會(huì)，至今已經(jīng)5次)。

　　但此次“新疆工作座談會(huì)”成果豐碩——19省市在中央號(hào)召下，援建新疆，“基本把全新疆都覆蓋到了”。僅喀什一地，就得到上海、山東、廣東3個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省市的支援。

　　更令人關(guān)注的是，在新疆從政近20年、主政16年之久的原自治區(qū)黨委書記王樂泉被調(diào)離，原湖南省委書記張春賢開始入主。而張一向有著“最開放省委書記”的美名，坊間對(duì)其評(píng)價(jià)甚高。

　　在現(xiàn)有國情下，一把手更換，無疑意味著工作思路調(diào)整、發(fā)展重點(diǎn)改變，對(duì)于新疆這個(gè)“中國面積最大、陸地邊境線最長、毗鄰國家最多的省區(qū)”來說，意思還要深遠(yuǎn)一些，因?yàn)椋�多民族共存的美景上，曾�?jīng)多了道血淋淋的傷痕。

　　在交通部、湖南省歷練多年后，57歲的張春賢來到新疆，他將如何創(chuàng)新謀變？

　　營造開放之風(fēng)

　　在湖南主政時(shí)，張春賢以開放著稱，表現(xiàn)之一，就是利用互聯(lián)網(wǎng)，把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)成問政和民意溝通平臺(tái)。

　　2006年湖南省第九次黨代會(huì)前夕，湖南省委在紅網(wǎng)等網(wǎng)站上發(fā)起了“迎接黨代會(huì)、共謀新發(fā)展”的獻(xiàn)計(jì)活動(dòng)，短短3個(gè)月，民意“井噴”——收到信函1.1萬件，其中5500份來自互聯(lián)網(wǎng)。

　　2007年春節(jié)前夕，張春賢本人在紅網(wǎng)論壇上實(shí)名注冊(cè)，發(fā)帖向網(wǎng)友拜年，一時(shí)間，被網(wǎng)民譽(yù)為“親民書記”。

　　即將離開湖南的前夕，這位出身平民的省委書記又發(fā)帖向網(wǎng)友告別：“親愛的網(wǎng)友朋友們，根據(jù)黨中央的決定，我將離開為之奮斗、為之感動(dòng)、為之自豪的三湘大地，心情久久難以平靜。我謹(jǐn)向親愛的湖南網(wǎng)友們告別……”

　　基于這種背景，到新疆僅20天的張春賢，“在他的力主之下”，5月14日，被關(guān)停了近一年的互聯(lián)網(wǎng)恢復(fù)了正常。

　　新疆自治區(qū)黨委宣傳部的一封公開信稱：“互聯(lián)網(wǎng)已成為現(xiàn)代社會(huì)生活的重要組成部分，是黨委、政府聯(lián)系廣大群眾的重要橋梁，也是聽取民意、集中民智的重要渠道……”

　　果然，12天后，在當(dāng)?shù)卣匍_的黨委全委(擴(kuò)大)會(huì)上，張春賢說：“有個(gè)新疆的網(wǎng)友網(wǎng)上講，要少形式，多行事；少開會(huì)，多整治。我們要大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，力避官僚主義、形式主義……”

　　接著，網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)，他們向張春賢反映的“烏魯木齊天山區(qū)勝利路白天路燈亮的問題”，很快得到“烏魯木齊市委辦公廳的回復(fù)”。

　　不止網(wǎng)絡(luò)。6月底，有心的烏魯木齊市民發(fā)現(xiàn)，圍繞在施工改造的人民廣場(chǎng)周邊的鐵皮圍欄不見了，取而代之的是部分警戒線。一位媒體人士說，張春賢覺得，把這個(gè)敏感的地方封閉起來讓人多疑，“要透明化”。

　　新疆著名畫家克里木•納斯?fàn)柖√岬揭患�小事。參加完全國先進(jìn)工作者和勞模會(huì)議后，張春賢接見了他們，很真誠地告訴他們：對(duì)黨和政府有什么建議或者意見，盡可以提，可直接反映。

　　“我答應(yīng)你們，只要你們寫信，我一定看，一定回復(fù)。”張春賢說。

　　“新疆效率”之變

　　地大物博的新疆，在很多人眼中，一向是慢生活的代表，因?yàn)閺埓嘿t，情況在發(fā)生變化。

　　6月24日那一天，72歲的俄勒斯別克•木沙江起了個(gè)大早，這位阿勒泰地區(qū)的哈薩克族老人，為了是能參加距離村子3公里遠(yuǎn)的也拉曼水庫奠基儀式。

　　為了這座水庫，木沙江說，人們已經(jīng)盼了20多年。張春賢到任，幾天時(shí)間，期望已久的水庫開工了。

　　媒體描述說，“四鄰八村的農(nóng)牧民，像趕‘巴扎’(維吾爾語：集市)一樣，匯聚到群山環(huán)抱的也拉曼水庫工地上”；“哈薩克老媽媽將糖果和油果子灑向主席臺(tái)，用民族最高禮節(jié)表示感謝。”

　　實(shí)際情況是，6月9日，張春賢在水利廳調(diào)研，指出，要加快自治區(qū)重點(diǎn)水利工程建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步抓好牧區(qū)水庫建設(shè)。

　　第二天，自治區(qū)政府主席努爾•白克力召開會(huì)議，專題研究“富民興牧”水利工程建設(shè)，成立由副主席錢智為總指揮的指揮部，要“特事特辦”。

　　兩天時(shí)間，水利廳將通過審查的4座水庫項(xiàng)目建議書報(bào)送發(fā)改委；發(fā)改委將“以往至少需要一個(gè)月審批時(shí)間才能完成的工作，僅用了半天時(shí)間”就審批通過了；幾乎同時(shí)，華能、華電等多家大企業(yè)向新疆國資委遞交了無償援建承諾書……

　　15天，4座水庫同時(shí)開工。

　　媒體評(píng)論：這在新疆水利建設(shè)史上是第一次。

　　張春賢也在忙碌——自治區(qū)人大、政協(xié)、軍區(qū)、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、武警新疆總隊(duì)，各地州市負(fù)責(zé)人匯報(bào)，處級(jí)干部座談會(huì)……“9天時(shí)間里，張春賢共主持召開10個(gè)不同范圍、不同層次的座談會(huì)”。

　　張對(duì)匯報(bào)的要求是：結(jié)合工作實(shí)際，發(fā)言開門見山、突出重點(diǎn)、直奔主題、不講虛話。

　　“20多年都沒干的事，書記去了水利廳調(diào)研了一次，幾天時(shí)間就解決了，你想想，這對(duì)普通官員震動(dòng)會(huì)有多大？！”一位官員感慨地說。

　　張本人的說法是，“以時(shí)不我待的精神努力工作，與大家一道，一年當(dāng)作兩年用……”

　　親民情懷

　　除去大規(guī)模官方調(diào)研，張春賢幾乎一半時(shí)間用在了和民眾的接觸上。

　　7月4日下午4點(diǎn)多，家住烏魯木齊五建社區(qū)的退休工人潘尚仁接到了一個(gè)電話：“喂，潘尚仁師傅嗎？我們是自治區(qū)黨委啊，過會(huì)兒準(zhǔn)備去看看你，在家嗎？”

　　“自治區(qū)黨委”、“來看自己”，潘尚仁驚訝又開心，連聲說，在在在。

　　“怎么也想不到會(huì)是張春賢本人啊！”潘尚仁說，愛看湖南衛(wèi)視的他，2008年看到張春賢在《愛心大融冰——我們一起過年》晚會(huì)上動(dòng)情的一幕，被感動(dòng)得忍不住落淚，后提筆修書一封。

　　幾個(gè)月后，竟接到來自湖南的長途電話：潘尚仁師傅，張春賢書記看了你的信，很感動(dòng)，一定讓給你打個(gè)電話，謝謝鼓勵(lì)……

　　“世上還有這么巧的事”，得知張春賢主政新疆的消息，潘尚仁“驚呆了”，“內(nèi)心的親民偶像竟然調(diào)到了自己所在的地區(qū)。”

　　老人再次給素昧平生的張春賢寫信。很快，收到回信——“謝謝尚仁老人，真是緣分，代向你認(rèn)識(shí)的人問好！”

　　7月4日下午，從未見過面的兩人碰頭，一個(gè)多小時(shí)的暢談，潘尚仁說，臨行前，張春賢特意送了他兩樣小禮物：一個(gè)毛主席像章；一盒湖南茶葉。

　　那一天，在烏魯木齊后泉路口賣干果的維吾爾族青年玉努斯，也在自家攤位上“偶遇”張春賢——“他們一行五六個(gè)人，車就停在路邊，看得出，是臨時(shí)下車，來到我店鋪。”

　　“他們問我生意好不好，每年租金多少錢等。”來自喀什的玉努斯說，他對(duì)張春賢印象很好，老老實(shí)實(shí)告訴張：“7•5事件后，游客少，生意很難做，像這么下去，要賠本。”

　　檢索新疆媒體的報(bào)道，可以發(fā)現(xiàn)，上任近3個(gè)月來，張春賢頻頻在底層行走：5月9日下午，到喀什市玉蘇甫•艾買提家；6月4日，暮色蒼茫，他來到我國最西端的縣城——烏恰縣康蘇鎮(zhèn)，走進(jìn)古尼薩哈老人剛搬的新家；5日，他到了阿圖什市柯爾克孜族70歲老人阿日薩爾•馬木提家；6日，他又驅(qū)車趕到阿合奇縣哈拉齊鄉(xiāng)雙語幼兒園……

　　7月5日，張輕車簡(jiǎn)從，來到昌吉市佃壩鄉(xiāng)佃壩村，與38歲的住戶王吉福及他的妻子張子梅等人聊起了家常：種多少畝地？收入咋樣？住得習(xí)慣不習(xí)慣？

　　這種親民作風(fēng)，讓隨其一起調(diào)研的新疆自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長李建新印象深刻：“到群眾的家里頭去，跟他們交談，甚至爬到樓頂上去，老城區(qū)土建筑的樓頂上，親自去看……非常務(wù)實(shí)。”

　　從“維穩(wěn)”到“民生”

　　頻頻調(diào)研、密切接觸民眾的背后，是張春賢對(duì)新疆發(fā)展思路的調(diào)整。

　　著名畫家克里木先生在新疆生活多年，和自治區(qū)原黨委書記王樂泉有接觸，與張春賢也見過兩面。在他的印象中，王十分強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定問題，而張“更多地是在談民生與富民”。

　　5月26日的新疆自治區(qū)七屆九次全委(擴(kuò)大)會(huì)，張春賢亮出了他的工作思路：第一就是加速經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展；第二是切實(shí)改善民生。

　　可以理解，中央“新疆工作座談會(huì)”給了他無形的壓力：2015年新疆“人均GDP達(dá)到全國平均水平”；2020年“確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)”。

　　到任新疆后，張春賢召開的第一個(gè)常委工作會(huì)，就是“自治區(qū)關(guān)于解決城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障問題”。

　　這次會(huì)議確定，把城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保障，僅此一項(xiàng)，就惠及30萬人。

　　再是就業(yè)。張春賢十分看重就業(yè)對(duì)社會(huì)的影響。

　　6月30日，張主持召開常委(擴(kuò)大)會(huì)，通過《自治區(qū)促進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)實(shí)施意見》。明確規(guī)定：“新疆所有城市(鎮(zhèn))零就業(yè)家庭7月31日前，要確保實(shí)現(xiàn)至少一人就業(yè)，8月1日起新產(chǎn)生的零就業(yè)家庭，24小時(shí)內(nèi)托底安置就業(yè)。”

　　“今后，對(duì)‘零就業(yè)’家庭要做到動(dòng)態(tài)‘清零’，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨時(shí)于24小時(shí)內(nèi)解決。”張春賢說。他的底氣是，僅用了一個(gè)月時(shí)間，自治區(qū)就摸清了“零就業(yè)家庭”的數(shù)目——15658戶。

　　還有城市棚戶區(qū)改造——5月4日，上任不足10天的張春賢深入少數(shù)民族聚居的烏魯木齊天山區(qū)，開門見山：“我剛來新疆工作，最想聽聽大家的心聲，大家生活狀況如何？對(duì)黨和政府還有什么要求？對(duì)改善民生還有什么希望……”

　　20天后，張春賢給棚戶區(qū)改造定下目標(biāo)：“用5年時(shí)間完成城市和國有工礦集中連片棚戶區(qū)改造，按計(jì)劃完成國有林區(qū)(場(chǎng))棚戶區(qū)改造任務(wù)。”

　　很快，烏魯木齊行動(dòng)起來：今年計(jì)劃投入35億元，改造棚戶區(qū)面積200萬平方米，安置1萬戶居民；5年投資300億元，改造、改善234個(gè)棚戶區(qū)，惠及6萬戶20余萬人；動(dòng)員20多個(gè)職能部門參與……

　　“要把各族群眾熱切盼望、迫切需要、具備條件的民生工程先建設(shè)起來，力爭(zhēng)早日惠及民眾。”張春賢說。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展=長治久安？

　　也并不是所有人都對(duì)張春賢的努力與變革叫好。現(xiàn)實(shí)情況是，上任近3個(gè)月時(shí)間，他不斷出臺(tái)的政策與舉措，很多市民無法一下看清其中深意。28歲的維族青年亞森即是其中之一。

　　亞森大學(xué)畢業(yè)后，在著名的維族人聚集區(qū)二道橋生活，為了生計(jì)，他和幾個(gè)朋友合伙開了一家小中介，為那些大多來自南疆的求職者尋覓工作機(jī)會(huì)。他親眼目睹了2009年的“7•5騷亂”事件。

　　在他看來，張春賢這樣的大官，距離他的生活太遙遠(yuǎn)了——“要不是你昨天給我打電話，我?guī)缀醵疾恢�道這位新書記的名字，只知道他姓張。”

　　新疆社科院原民族研究所所長齊清順認(rèn)為，在中央政府大力支持下，新疆經(jīng)濟(jì)騰飛并不是一個(gè)難題，問題在于，在現(xiàn)行民族制度下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不必然帶來長治久安。

　　“當(dāng)前，新疆在處理民族問題中的‘三化’比較嚴(yán)重。”齊清順解釋說，這三化分別是“泛化”、“強(qiáng)化”和“政治化”。

　　“在新疆這樣一個(gè)邊疆的少數(shù)民族聚居的地區(qū)，許多一般的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題，都‘泛化’成了民族問題。其實(shí)，在內(nèi)地許多省區(qū)，不同地區(qū)、不同民族，甚至不同人群在經(jīng)濟(jì)、文化方面的差距和差異也普遍存在。”

　　“與‘泛化’相對(duì)應(yīng)，民族問題也在不斷被‘強(qiáng)化’，人一出生，就被確定為某一民族身份，以后的學(xué)生證、身份證、工作證都要填上民族身份。結(jié)果是，這個(gè)人一生的入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)、升遷，都和民族身份掛上了鉤。”

　　“這樣不利于一些民族問題的解決，更重要的是造成了人們民族意識(shí)的增強(qiáng)，甚至高于公民意識(shí)、國家意識(shí)，不利于各族人民對(duì)中國、中華民族的身份認(rèn)同。利益上的沖突也很容易上升為民族問題。”

　　齊清順說，他贊同張春賢入疆后采取的高調(diào)發(fā)展民生、低調(diào)處理政治民族問題的舉措，尋找各族人民的共同點(diǎn)，將思想統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生上。但是，他也希望對(duì)“三化”問題予以解決。

　　“比如公務(wù)員，有些職務(wù)等同于民族世襲，讓漢族和少數(shù)民族都不開心，這是制度上的問題，光靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法解決。”齊清順說。

　　張氏執(zhí)政風(fēng)格

　　入主新疆不到仨月，張春賢已經(jīng)表現(xiàn)出他鮮明的“張氏風(fēng)格”。

　　先是勤政，查看近幾個(gè)月的《新疆日?qǐng)?bào)》，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，張春賢幾乎每天都在工作，不是在會(huì)見各地、各部委援疆的同志，就是在南北疆奔忙著聽匯報(bào)、調(diào)研，抑或深入民間查看民情。

　　再就是不走常規(guī)的執(zhí)政理念。

　　往前追溯，他的這種前瞻性思維，在交通部長任上就曾體現(xiàn)——任交通部長3年里，他不但啟動(dòng)了史上最大規(guī)模的農(nóng)村道路建改工程，還規(guī)劃和開啟了國家高速路網(wǎng)建設(shè)，扭轉(zhuǎn)了沿海港口和內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展頹勢(shì)。

　　在他離任交通部半年后，國際道路聯(lián)盟依然授予他“2006年年度人物獎(jiǎng)”，以彰頌他在引領(lǐng)發(fā)展中國公路網(wǎng)絡(luò)及其國際連接方面所取得的成就。

　　再值得提起的，是張春賢的好學(xué)。他曾半開玩笑地告訴采訪他的媒體記者：“不要以權(quán)謀私，但可以權(quán)謀學(xué)。”

　　新疆自治區(qū)文聯(lián)黨組書記劉賓曾聽過張春賢講話，他說：“作為一名高級(jí)干部，張書記知識(shí)結(jié)構(gòu)很好，常能離開講稿，插一些自己的話，從國際到國內(nèi)，脫口而出，這個(gè)沒平時(shí)積累和學(xué)習(xí)，很難做到。”

　　“知識(shí)界普遍對(duì)他印象很好，感覺他為人隨和、平易近人，尤其是提出的新疆發(fā)展要‘以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐’，十分到位。”劉賓說。

　　而接近他的人士評(píng)價(jià)說，在每一個(gè)階段，張總想把事情做得盡善盡美，是一個(gè)追求完美的理想主義者。

　　《南方人物周刊》