落實(shí)“聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)”中國(guó)成績(jī)突出

　　中新網(wǎng)9月7日電(郭爾楚)你知道MDGs嗎？如果我這樣問一個(gè)愛好數(shù)碼的年輕人，他也許會(huì)反問我：“難道不是multimedia digital gadgets(多媒體數(shù)字設(shè)備)？”也對(duì)，也不對(duì)。在國(guó)際發(fā)展議程中，MDGs代表Millennium Development Goals,即“聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)”。而今年已經(jīng)是這一目標(biāo)提出的第十個(gè)年頭了。今年9月聯(lián)合國(guó)將召開千年發(fā)展目標(biāo)高級(jí)別會(huì)議，聯(lián)合國(guó)190多個(gè)成員的國(guó)家元首、政府首腦和高官都將云集紐約聯(lián)合國(guó)總部，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃未來。為什么這樣一個(gè)會(huì)議會(huì)引起如此高的關(guān)注度，這還得從MDGs的歷史說起。

　　一、由來

　　發(fā)展赤字問題由來已久。上世紀(jì)90年代以來，全球化迅猛發(fā)展帶來了世界經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，但全球化紅利未能普惠各方，南北差距不斷擴(kuò)大，貧困與饑餓遠(yuǎn)未根本消除，環(huán)境和生態(tài)惡化現(xiàn)象突出。發(fā)展問題成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的重要議題。

　　2000年9月，新舊世紀(jì)之交，聯(lián)合國(guó)舉行了千年首腦會(huì)議并通過了《千年宣言》。《宣言》為人類發(fā)展制定了一系列具體指標(biāo)，統(tǒng)稱為“千年發(fā)展目標(biāo)”(Millennium Development Goals，MDGs)，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等八個(gè)領(lǐng)域。這些目標(biāo)多以1990年為基準(zhǔn)年，2015年為完成時(shí)限。

　　MDGs一共包括八大具體目標(biāo)：

　　目標(biāo)一：消除極端貧窮和饑餓；

　　目標(biāo)二：普及初等教育；

　　目標(biāo)三：促進(jìn)兩性平等并賦予婦女權(quán)力；

　　目標(biāo)四：5歲以下兒童死亡率降低三分之二；

　　目標(biāo)五：提高產(chǎn)婦保健；

　　目標(biāo)六：防治艾滋病、瘧疾和其他疾病；

　　目標(biāo)七：保護(hù)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展；

　　目標(biāo)八：建立全球發(fā)展伙伴關(guān)系。

　　二、內(nèi)涵

　　這些目標(biāo)代表著全世界每一個(gè)人應(yīng)享受到的生活需要和基本權(quán)利，包括擺脫貧窮和饑餓、素質(zhì)教育、有尊嚴(yán)的就業(yè)、良好的衛(wèi)生和住房、婦女兒童保健、男女兩性平等，以及最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　雖然聯(lián)合國(guó)通過了許多宣言、聲明和行動(dòng)計(jì)劃，但你可別小看MDGs，它可是其中最重要之一，可以說，MDGs已經(jīng)當(dāng)之無愧地成為衡量全球發(fā)展進(jìn)程的首要標(biāo)準(zhǔn)和開展國(guó)際發(fā)展合作的重要框架。

　　緣何如此？這是因?yàn)橥�其他發(fā)展目標(biāo)相比，MDGs是最全面和綜合的，可謂包羅萬象，涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的方方面面。落實(shí)MDGs的利益攸關(guān)方也是最廣泛的，無論窮國(guó)、富國(guó)、大國(guó)、小國(guó)，政府部門、私營(yíng)機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織和民間社會(huì)等都參與其中。而最重要的是MDGs是操作性很強(qiáng)的目標(biāo)，它規(guī)定了明確的任務(wù)和時(shí)限，而非僅僅表面文章。

　　三、全球進(jìn)展

　　自2000年MDGs啟動(dòng)以來，各國(guó)都在積極行動(dòng)，力爭(zhēng)將目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文不久前發(fā)表了一份關(guān)于全球落實(shí)MDGs情況的報(bào)告。從聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)情況來看，發(fā)展中國(guó)家在落實(shí)MDGs方面取得的進(jìn)展尤為令人鼓舞，特別是在消除貧困、普及教育及防治艾滋病、瘧疾等傳染病方面。但同時(shí)，仍有相當(dāng)部分地區(qū)相對(duì)滯后，全球落實(shí)情況很不平衡。讓我們逐一看看各個(gè)目標(biāo)的進(jìn)展情況：

　　●目標(biāo)一：總體而言，發(fā)展中國(guó)家，特別是中國(guó)、巴西、尼日利亞等在減貧方面取得巨大成績(jī)，但國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界減貧速度明顯放慢。人人充分就業(yè)和體面就業(yè)的目標(biāo)仍未實(shí)現(xiàn)。

　　●目標(biāo)二：在普及初等教育方面，雖然取得一定進(jìn)展，但如期時(shí)限目標(biāo)仍希望渺茫，撒哈拉以南非洲和南亞絕大多數(shù)兒童仍處于失學(xué)狀態(tài)。

　　●目標(biāo)三：盡管這一目標(biāo)取得穩(wěn)步進(jìn)展，但部分地區(qū)女孩受教育的權(quán)利仍難保證。相對(duì)而言，發(fā)展中國(guó)家在實(shí)現(xiàn)中等教育入學(xué)率、性別平等方面還有待改進(jìn)。

　　●目標(biāo)四：降低兒童死亡率取得一定進(jìn)展。1990年至2008年，全世界5歲以下兒童的死亡人數(shù)從每年1250萬降至880萬，但這一數(shù)據(jù)離預(yù)期目標(biāo)還有相當(dāng)差距。

　　●目標(biāo)五：改善產(chǎn)婦保健工作進(jìn)展最為緩慢。1990至2005年，產(chǎn)婦死亡率僅從480/10萬小幅降至450/10萬，撒哈拉以南非洲進(jìn)展尤為緩慢。

　　●目標(biāo)六：在減少艾滋病、瘧疾和其他疾病方面，目前已取得積極進(jìn)展。全球新感染艾滋病毒人數(shù)從1996年的350萬峰值降至2008年的270萬，降幅達(dá)30%，但撒哈拉以南非洲艾滋病問題仍十分嚴(yán)重。

　　●目標(biāo)七：生態(tài)環(huán)境惡化、資源能源枯竭已成為牽動(dòng)地球上每一個(gè)人的最重要的問題之一，而這一領(lǐng)域的千年發(fā)展目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)卻仍是個(gè)未知數(shù)。全球森林砍伐速度下降，但仍處高位；物種多樣性喪失仍在繼續(xù)；發(fā)展中國(guó)家居住在貧民窟的城市人口絕對(duì)數(shù)字繼續(xù)增長(zhǎng)。

　　●目標(biāo)八：在建立全球發(fā)展伙伴關(guān)系方面，2009年全球官方發(fā)展援助(ODA)凈撥付額達(dá)1196億美元，比2008年上升0.7%，占發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)民總收入0.31%。但僅有丹麥、盧森堡、荷蘭、挪威和瑞典等5國(guó)達(dá)到ODA占其國(guó)民生產(chǎn)總值0.7%的目標(biāo)。

　　四、中國(guó)的成績(jī)單

　　中國(guó)一直是MDGs的堅(jiān)定支持者和實(shí)施者。中國(guó)提出的建設(shè)和諧社會(huì)與全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，與千年發(fā)展目標(biāo)的根本方向一致。目前，中國(guó)在落實(shí)MDGs方面取得了突出成績(jī)，已提前實(shí)現(xiàn)將貧困與饑餓人口減半、普及初級(jí)教育、降低兒童死亡率等目標(biāo)，基本消除中、小學(xué)教育中的兩性差異，孕產(chǎn)婦死亡率大幅下降，其他各項(xiàng)目標(biāo)也有望在2015年前順利實(shí)現(xiàn)。在余下的五年時(shí)間中，中國(guó)將重點(diǎn)應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、環(huán)境保護(hù)、人口老齡化等薄弱環(huán)節(jié)。

　　作為發(fā)展中國(guó)家的一員，中國(guó)是推動(dòng)全球落實(shí)MDGs的重要參與者。在力所能及的范圍內(nèi)，中國(guó)向其他發(fā)展中國(guó)家提供了無私的幫助。胡錦濤主席、溫家寶總理等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在出席一系列國(guó)際會(huì)議時(shí)，宣布了中國(guó)對(duì)非洲等發(fā)展中國(guó)家的援助舉措，國(guó)際社會(huì)反響熱烈、評(píng)價(jià)積極。