7月26日，包括北大、清華等7所高校的網(wǎng)站上，一份《情況說明》同時“消失”。7所高校的《情況說明》內(nèi)容幾乎完全相同：面向被該所高校錄取的江蘇籍考生，聲稱因尚未收到江蘇省教育考試院(以下簡稱“江蘇考試院”)寄送的考生錄取名冊，無法發(fā)放錄取通知書。
直到7月28日，在江蘇，至少有585名高考學(xué)生仍在等待通知書的到來。北大、清華、人民大學(xué)、北師大、復(fù)旦、哈工大、中科大等7校未能收到錄取名冊的原因是，未向江蘇省考試院繳納30元的“錄取費”。
7月25日之后，經(jīng)教育部調(diào)解，江蘇考試院向上述高校陸續(xù)發(fā)出名冊，風(fēng)波暫告一段落。
記者調(diào)查表明，收取網(wǎng)上錄取費，并非江蘇一省所為。自1999年高考采取網(wǎng)上錄取方式以來，多數(shù)省份均要求高校向省招辦交費，而由于質(zhì)疑其合理性，高校拖欠此項費用亦由來已久。直至今年7校聯(lián)合“抵制”江蘇考試院，矛盾始浮出水面。
截至目前，教育部并未公布對此問題的解決方案，而所涉高校和江蘇省考試院均表示，如無解決方案，來年仍會繼續(xù)“頂牛”。
另一方面，長期“頂牛”局面帶來的負面后果已然顯現(xiàn)。中科大招生辦負責(zé)人稱，由于從2002年起江蘇方面就未提供新生錄取名冊，導(dǎo)致今年該校6名學(xué)生未拿到畢業(yè)證書。隨著時間推移，更多高校將面臨相同困境。
針鋒相對的“說明”
“這次出現(xiàn)這個情況，我們也很被動。”7月28日上午，江蘇省教育考試院，該院辦公室主任汪國培語帶無奈。
他所說的“這個情況”是，幾天以前，考生陸續(xù)向考試院致電詢問數(shù)所高校的“情況說明”。
最早的說明出現(xiàn)在7月18日。北大、清華兩校招生網(wǎng)上同時掛出“關(guān)于江蘇省新生尚未收到錄取通知書的情況說明”，從標題到內(nèi)容全部相同。
說明中稱，截至目前，兩校尚未收到江蘇省考試院寄送的江蘇考生錄取名冊，因此無法發(fā)放錄取通知書，“請同學(xué)們再耐心等待”。
截至20日，類似“說明”先后出現(xiàn)在人民大學(xué)等至少另外5所高校的招生網(wǎng)上。“北大、清華兩校刊出說明后，我們下載后稍微修改，也放在了網(wǎng)上。”中科大招辦主任張紀法說。
他表示，之所以掛出該聲明，是因為多名已被錄取的學(xué)生未收到通知書，多次來電詢問。而此前，他曾多次與江蘇考試院溝通，但對方堅持要先交錄取費，才發(fā)錄取名單。
“這根本就是‘霸王條款’！”于蓮潔說。她是北師大招辦副主任，在多次催促江蘇省考試院后，只收到了一份江蘇省關(guān)于收取高招網(wǎng)上錄取費的文件。
7月24日，這些學(xué)校網(wǎng)站上又陸續(xù)掛出一份“再說明”，向考生公開告知了江蘇考試院不寄送錄取名冊的理由———高校未向其交納每生30元的“網(wǎng)上錄取費”。
多所高校聲明，“我校亦認為，向高校收取錄取費是不合理的”。
7月25日，媒體刊出相關(guān)報道當(dāng)天，江蘇考試院在江蘇招生網(wǎng)上刊出針鋒相對的說明，認為“省外個別高校不愿交納網(wǎng)上錄取費，這不符合我省有關(guān)政策，影響了正常的招生工作”。
一份模糊的文件
哈工大招生就業(yè)處處長慕永國認為，教育部并沒有具體文件規(guī)定高校向各省繳納相關(guān)費用，收費并不合理。
圍繞30元的費用，高校與考試院各有說詞。
江蘇考試院的說明稱，“收取網(wǎng)上錄取費符合教育部相關(guān)文件的要求。”其援引了教育部1999年4月下發(fā)的《普通高校招生計算機網(wǎng)上錄取工作試行辦法》，其中規(guī)定，“高等學(xué)校應(yīng)按規(guī)定的收費項目和標準，向有關(guān)省(區(qū)、市)招生辦公室繳納相應(yīng)的錄取費用。”
南京一位長期負責(zé)學(xué)生工作的高校人士介紹，江蘇省2001年開始實行網(wǎng)上錄取。當(dāng)年該省教育考試院(時為江蘇省招辦)即開始向各高校收取網(wǎng)上錄取費。
“我們收費是有依據(jù)的，有明確的文件規(guī)定。”江蘇考試院汪國培說。
此份2001年5月18日由江蘇省物價局、財政廳和教育廳聯(lián)合下發(fā)的文件規(guī)定，凡“參加本地網(wǎng)上錄取的普通(民辦)高等學(xué)校每招收一名考生須繳網(wǎng)上錄取費20元，參加異地網(wǎng)上錄取的普通(民辦)高等學(xué)校每招收一名考生須繳網(wǎng)上錄取費30元。”文件當(dāng)年開始執(zhí)行。
7月28日上午，江蘇省物價局收費處處長華文稱，收費標準既定，就要嚴格執(zhí)行。多所高校并不認可此說法。
哈工大招生就業(yè)處處長慕永國認為，教育部并沒有具體文件規(guī)定高校向各省繳納相關(guān)費用，收費并不合理。他同樣援引教育部《2006年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》，規(guī)定中關(guān)于收費的表述是：“各省(自治區(qū)、直轄市)招生經(jīng)費，應(yīng)由地方教育事業(yè)費列支。”
他提出的另一個理由是，按江蘇省收費規(guī)定，該省教育考試院有對省屬高校收費的權(quán)力，而外地高校不應(yīng)在此之列。
江蘇物價局收費處處長華文則認為，不可能按不同地域收費。
30元與1000萬
江蘇省2006年高考將錄取35萬左右。王凌認為，按每生30元，高校一年就要向江蘇繳納近1000萬元。
“又不光是我們，兄弟省市都有網(wǎng)上錄取收費規(guī)定。”汪國培說，被多所高校聯(lián)合抵制，江蘇考試院也感委屈。
據(jù)2002年8月28日的《安徽日報》報道，該省招辦從當(dāng)年開始向高校收取網(wǎng)上錄取費，具體標準為：遠程網(wǎng)每生45元，局域網(wǎng)每生35元。
記者調(diào)查顯示，除山東、上海外，該項收費近年在全國幾乎所有省份通行，其標準與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平并不成正比：廣東的標準是30元，福建是35元，河南為30元，而有些邊遠省份高達75元、80元。
清華大學(xué)負責(zé)江蘇無錫、常州地區(qū)招生工作的王凌介紹，清華每年招收本科生3000來人，繳納的網(wǎng)上錄取費還能夠承受，但是很多高校招生規(guī)模都在6000左右甚至9000多，這筆費用不是小數(shù)。
哈工大慕永國介紹，該校每年約招收6000名新生，每年因繳納網(wǎng)上錄取費的支出約為20萬，需要向?qū)W校申請專項資金。
每生數(shù)十元的費用雖然不多，但總的數(shù)字驚人。
《新華日報》報道顯示，江蘇省2006年高考報名人數(shù)達到49.5萬人，最終將錄取35萬左右。王凌認為，按每生30元，高校一年就要向江蘇繳納近1000萬元。
“這些錢花在了哪里？我們并不知道。”慕永國認為，省級招辦既然已經(jīng)向考生收取了報名費，再向高校收費，有重復(fù)收費之嫌。
每年高考前，學(xué)生要繳納報名費。2006年江蘇考生高考報名費是普通類198元，藝術(shù)類208元，全省報名費總數(shù)高達近1億元。
“報名費和網(wǎng)上錄取費是兩回事。”汪國培稱，前者主要用于試卷印刷，監(jiān)考費和閱卷等，而后者則主要支付網(wǎng)上錄取招生的成本：通常100多人要辦公50多天，還有場地租用費、設(shè)備的購置與維護、軟件開發(fā)，租用光纜以及相關(guān)郵寄費，都是很大的一筆開支。
但對每一項成本的具體數(shù)字，汪稱自己不清楚。他強調(diào)說，收取的所有費用都納入了省財政專戶，考試院申請費用需要預(yù)算。
7月28日，記者前往江蘇省財政廳了解考試院財政專戶的相關(guān)事宜，對方以不方便為由拒絕接受采訪。
多名高校招辦負責(zé)人認為，考試院屬于事業(yè)單位，花銷由政府撥款。費用的收取和使用不透明，讓人難以心服。
多年博弈
哈工大慕永國介紹，沒有錄取名冊，將對學(xué)生的注冊和就業(yè)造成影響。
“這是一個提醒。”汪國培說，對各校拖欠網(wǎng)上錄取費用，考試院“無可奈何”，延發(fā)錄取名冊“也是一種溝通方式”。
江蘇考試院25日的說明稱，“對于一些長期拖欠網(wǎng)上錄取費用的高校，我們已經(jīng)向教育部作了匯報。”記者問及哪些高校未繳費，涉及多少金額時，汪國培不愿作答。
據(jù)公開報道，記者統(tǒng)計，僅今年在江蘇，北大等未繳費的7所高校就涉及學(xué)生585人，費用17550元。
而在全國范圍內(nèi)，高校多有拖欠網(wǎng)上錄取費用，拖欠期最長達五年，總計數(shù)百萬元。
從2002年開始，中科大一直沒有繳納此筆費用，而哈工大今年開始則在各省都沒有交；有些高校則是，省內(nèi)費用交，外省太高的不交，低的交。
“不交沒辦法啊。”上述南京長期負責(zé)學(xué)生工作的高校人士說，江蘇所在高校每年都會向省考試院繳納這筆費用。
他解釋，按教育部規(guī)定，只有拿到各省級招辦核準后的錄取名冊，高校才能據(jù)此發(fā)出錄取通知書，而發(fā)出錄取通知書才意味著招生工作的真正完成。
但一些高校則采用了“冒險”的辦法。
北師大于蓮潔介紹，該校為了讓學(xué)生盡早拿到通知書，在缺少錄取名冊“合法身份”的情況下，根據(jù)網(wǎng)上錄取信息，把錄取通知發(fā)給了11名江蘇籍考生。中科大、哈工大也采取了同樣的方式。
但這一舉動存在隱患。哈工大慕永國介紹，沒有錄取名冊，將對學(xué)生的注冊和就業(yè)造成影響。尤其是畢業(yè)時，按教育部相關(guān)規(guī)定，需要原始名冊進行核實后，才能發(fā)放派遣證和畢業(yè)證。“由此造成學(xué)生無法畢業(yè)，責(zé)任應(yīng)該由江蘇考試院承擔(dān)。”
由于沒有交費，中科大同樣缺少2003、2004、2005年的錄取名單，也就是說，今后三年，該校將面臨與今年相同的問題。“這直接影響到每年在江蘇招收的100多名學(xué)生的分配問題。”張紀法說。
而另一個事實是，各校紛紛減少了在江蘇的招生名額。
北大本部統(tǒng)招計劃由去年的97人減少到70人，清華的招生計劃則由去年的115人變?yōu)榻衲甑?2人。
“爆發(fā)”之后
教育部發(fā)言人接受采訪表示，他認為高校是應(yīng)該交錄取費的。但具體收費標準，教育部并無明確規(guī)定。
中科大招辦主任張紀法說，雖然幾乎所有的省都收費，中科大也一直未向各省繳納，但其他省份每年還是會傳回名冊，只有江蘇省扣押未發(fā)。
張紀法認為，雖然江蘇省的收費并不高，但考試院通過扣押名冊的方式要求交費，大家都有意見，沖突因此在江蘇爆發(fā)。
“清華北大也不是好惹的，以此為理由不發(fā)通知書。學(xué)生收不到通知書肯定著急，這一急，學(xué)校發(fā)出聲明撇清關(guān)系，矛盾由此浮出水面。”一名多年參與招生工作的高校人士分析。
也正是由于此次事件直接牽涉考生，教育部開始介入此事。
“不管誰對誰錯，不能耽誤向?qū)W生發(fā)錄取通知書。”7月25日，教育部新聞發(fā)言人接受采訪時稱，如因錄取費的問題，考生遲遲不能收到錄取通知書，教育部會介入此事。
7月28日上午，江蘇考試院辦公室主任汪國培對記者稱，在教育部的協(xié)調(diào)下，事情已獲“圓滿解決”。
記者從各校招辦了解的信息顯示，26日至28日間，各校陸續(xù)收到了該院傳來的新生錄取名冊。
但收到名冊的高校，并未補交相關(guān)費用。“圓滿解決”之下，拖欠的局面仍然存在。
汪國培稱，在接到新的規(guī)定前，明年將繼續(xù)收費，“任何高校不能特殊化”。
而慕永國則表示，“有一點可以肯定的是，我們認為這筆費用是不合理的，不會再繳納。”8月2日，教育部發(fā)言人再次接受采訪表示，他認為高校是應(yīng)該交錄取費的。因為以往現(xiàn)場錄取時，高校招生人員的餐旅費用也都是由高校自己出的。“現(xiàn)在網(wǎng)上錄取了，不應(yīng)該交點錢嗎？”但具體收費標準，教育部并無明確規(guī)定。
“今年的事情已經(jīng)解決了，明年的事情明年再說。”他說，對于類似錄取費等在今年高考中發(fā)生的事情，教育部會認真關(guān)注并進行研究。
【來源：新京報；作者：李艷、吳狄】
