今年廣東省兩會期間，多名省政協(xié)委員提交提案指出，醫(yī)療資源的極度短缺和其分布的不均衡是看病難的“癥結”所在，發(fā)展社區(qū)醫(yī)療才是解決之道。近日，廣東省衛(wèi)生廳對政協(xié)委員提案作出答復：到2009年，全省以街道為單位社區(qū)衛(wèi)生服務中心覆蓋率將達到100%；廣東正在研究開展城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險普通門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌的指導意見，全省社區(qū)醫(yī)院門診醫(yī)療費用將列入報銷范圍。

　　明年全省社區(qū)醫(yī)院覆蓋率100%

　　今年“省兩會”期間，省政協(xié)委員許明欽提案指出，從各大醫(yī)院的實際擁擠程度上來看又折射出社區(qū)醫(yī)院目前的利用率、覆蓋率還是不高，沒能從根本上起到分診、緩解醫(yī)療資源短缺的功能效用。

　　省衛(wèi)生廳的答復稱，目前，廣東省社區(qū)衛(wèi)生服務機構1779所，其中社區(qū)衛(wèi)生服務中心839所。預計到2009年，廣東省以街道為單位社區(qū)衛(wèi)生服務中心覆蓋率將達到100%。目前廣東省社區(qū)衛(wèi)生服務機構人員配置按照每萬居民配備2-3名全科醫(yī)生、1名公共衛(wèi)生醫(yī)師、全科醫(yī)生與護士的比例1：1的標準進行人才配備。據(jù)悉，目前廣州地區(qū)有34家大醫(yī)院與市130所社區(qū)衛(wèi)生服務中心簽訂了對口幫扶協(xié)議，中山大學第一附屬醫(yī)院接管了6所社區(qū)衛(wèi)生服務機構實施一體化經(jīng)營管理，加強對社區(qū)醫(yī)療的業(yè)務指導和診療協(xié)助，嘗試“雙向轉診”、“專家到社區(qū)坐診”的機制。

　　出臺《意見》指導社區(qū)門診費報銷辦法

　　同樣是在今年“省兩會”期間，省政協(xié)委員唐冬生提交提案建議，醫(yī)保向社區(qū)醫(yī)院傾斜，引導和促進社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)的發(fā)展。

　　唐冬生調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣東某城區(qū)社區(qū)醫(yī)院2007年平均每門診人次費用為55元，而二級以上醫(yī)院的平均每門診人次費用160元，社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)藥費用遠比大醫(yī)院低，如果居民的基本醫(yī)療都可以在社區(qū)醫(yī)院解決，可以大大節(jié)約醫(yī)藥開支。他建議，提高社區(qū)醫(yī)院住院病人的醫(yī)保報銷比例；借鑒佛山市順德區(qū)等地的經(jīng)驗,提高社區(qū)衛(wèi)生服務的醫(yī)保報銷比例，使社區(qū)醫(yī)院住院病人的醫(yī)保報銷比例高于二級或三級醫(yī)院住院病人的醫(yī)保報銷比例，特別是小病的差別要更大，引導病人小病到社區(qū)醫(yī)院就醫(yī)。

　　省衛(wèi)生廳的答復稱，目前，廣東僅有部分地區(qū)建立了社區(qū)醫(yī)院門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌辦法，而這很快將擴大到全省。廣東正在研究，準備出臺關于開展城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險普通門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌的指導意見，在全省范圍內(nèi)建立城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險普通門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌辦法。主要通過統(tǒng)籌基金或個人繳費、財政補貼資金建立普通門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌辦法，將參保人在社區(qū)衛(wèi)生服務機構或基層醫(yī)療機構的治療費用列入報銷范圍。

　　社區(qū)醫(yī)院用藥目錄修改完善

　　對于社區(qū)醫(yī)院的發(fā)展，農(nóng)工黨廣東省委會也曾提案稱，目前,社區(qū)用藥的不規(guī)范甚至濫用藥物現(xiàn)象普遍存在，百姓用藥的不安全隱患十分嚴重。如“安痛定”的注射被頻繁用來治療疼痛及發(fā)燒。此外，抗生素被廣泛用來治療病毒性感染，比如上呼吸道感染(感冒)，甚至還出現(xiàn)使用過期藥品及假藥的情況。提案建議，制定省社區(qū)衛(wèi)生服務機構藥品管理辦法、制度和措施，建立明晰的藥品購進渠道。

　　省衛(wèi)生廳的答復還稱，正在制訂社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理辦法實施細則、社區(qū)基本用藥目錄及社區(qū)衛(wèi)生公共服務項目。省衛(wèi)生部門還將進一步修改完善廣東城市社區(qū)門診部、診所等醫(yī)療機構常用和急救藥品目錄。(記者許琛、實習生何方、通訊員張其明)