國務院常務會議日前通過了《國務院關于修改〈中華人民共和國國境衛生檢疫法實施細則〉的決定》和《國務院關于修改〈中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細則〉的決定》。國務院法制辦負責人就兩個決定的有關問題回答了記者的提問。

　　問：兩個決定的主要內容是什么？

　　答：兩個決定分別修改了《中華人民共和國國境衛生檢疫法實施細則》第九十九條的規定和《中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細則》第七條第(四)項的規定。兩個決定的實質內容是一致的，即：取消對患有艾滋病、性病、麻風病外國人的入境限制，并限定禁止入境的患有精神病和肺結核病外國人的范圍。

　　問：為什么要取消對患有艾滋病、性病、麻風病外國人的入境限制？取消入境限制后，會否引起相關疾病在我國境內高發和傳播？其他國家和地區是怎么做的？

　　答：1989年起施行的《中華人民共和國國境衛生檢疫法實施細則》和1986年起施行的《中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細則》都明確限制患有艾滋病、性病、麻風病的外國人入境。上述規定是基于當時對艾滋病等疾病的認識作出的。隨著對艾滋病、性病、麻風病研究的不斷深入，人們逐步認識到，限制患有艾滋病、性病、麻風病的外國人入境的做法，對本國疾病防控工作的作用十分有限，反而屢次成為我舉辦各類國際活動的一個不便之處。為此，有必要修改這兩個實施細則，取消相關入境限制的規定。

　　取消對患有艾滋病、性病、麻風病外國人的入境限制，不會引起這些疾病在我國境內的高發和傳播。科學證明，日常接觸不會導致艾滋病、性病、麻風病的傳播。艾滋病主要通過血液、性行為和母嬰垂直傳播，性病主要通過性行為傳播，麻風病主要通過破損的皮膚或粘膜傳播，日常接觸均不會導致上述疾病的傳播。同時，艾滋病病毒離開人體很難存活；麻風病的傳染率很低，即便感染也僅有5%的發病率；性病、麻風病都是可以治愈的疾病。我國近年來的多次大型國際活動實踐表明，允許患有艾滋病、性病、麻風病的外國人入境沒有對我國公共衛生安全造成不良后果。我國1990年舉辦了北京亞運會，1995年舉辦了世界婦女大會，2007年舉辦了全球基金理事會會議，2008年舉辦了北京奧運會等。我國舉辦這些國際活動，根據實際需要，都采取了由國務院批準，臨時允許患有艾滋病、性病、麻風病外國人入境的做法，不僅沒有對我國公共衛生和社會穩定造成負面影響，反而提升了我國的國際形象。

　　多數國家和地區不限制患有艾滋病、性病、麻風病的外國人入境。目前，不限制患有艾滋病外國人入境的國家和地區已達110個；韓國與美國也分別于2010年1月1日和1月4日取消了對患有艾滋病外國人的入境限制。同時，絕大多數國家都不限制患有性病的外國人入境。而據馬海德基金會介紹，目前除中國外，其他國家均未限制患有麻風病外國人入境。此外，2008年6月18日第8次聯合國人權理事會會議通過了《撤銷對麻風病患者和麻風病治愈者及其家屬的歧視》決議案，強調麻風病病人應當與普通人享有同等的權利。我國政府簽署了該決議案。

　　問：兩個決定將不得入境的外國精神病人限定為嚴重精神病的范圍，又將開放性肺結核病限定為傳染性肺結核病，主要考慮是什么？

　　答：輕度精神病病人不會對社會秩序、公共及他人安全造成危害，沒有必要禁止患有輕度精神病的外國人入境。同樣，“開放性肺結核病”并不都具有傳染性，將禁止入境的患有肺結核病的外國人限定為“患有傳染性肺結核病的外國人”更為科學。(記者陳菲)