三、加快推進國家基本藥物制度實施，切實減輕群眾基本用藥費用負(fù)擔(dān)

　　建立完善基本藥物目錄遴選調(diào)整工作機制，加強對各地增補非目錄藥品的監(jiān)督檢查。完善基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)保障機制的政策措施，積極推行以省級為單位的集中網(wǎng)上招標(biāo)采購和統(tǒng)一配送工作，指導(dǎo)、規(guī)范各地基本藥物采購配送行為。推進政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備使用國家基本藥物，實行零差率銷售。指導(dǎo)基層按照《國家基本藥物臨床應(yīng)用指南》和《國家基本藥物處方集》規(guī)范合理使用基本藥物，加強基本藥物使用管理。加強基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實施全品種覆蓋抽查檢驗。制定基本藥物制度實施監(jiān)測評價指標(biāo)體系，建立基本藥物監(jiān)測點，做好監(jiān)測和評價。開展國家藥物政策研究工作，加強國家基本藥物制度相關(guān)政策的培訓(xùn)、宣傳和解讀，引導(dǎo)群眾使用基本藥物。

　　四、開展公立醫(yī)院改革試點，加強醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管

　　積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革試點。重點聯(lián)系指導(dǎo)國家級的公立醫(yī)院改革試點，鼓勵各地開展形式多樣的自主試點，制定并實施公立醫(yī)院設(shè)置與發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)布局；探索完善公立醫(yī)院管理體制，改善和加強公立醫(yī)院治理；推進公立醫(yī)院補償機制改革，落實政府投入政策，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，逐步取消藥品加成；推動公立醫(yī)院運行機制改革和人事、收入分配制度改革，加強崗位績效考核，探索實施崗位績效工資制；開展醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)和臨床路徑試點工作，探索單病種質(zhì)量管理，推進施行《電子病歷基本規(guī)范》。鼓勵、支持和引導(dǎo)社會資本舉辦非公立醫(yī)院，加快形成多元化辦醫(yī)格局。加強對試點政策、技術(shù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，促進各地相互借鑒和學(xué)習(xí)。緊密跟蹤試點進展，加強對試點城市的調(diào)研和督導(dǎo)，開展基線調(diào)查，做好評估工作準(zhǔn)備。推動公立醫(yī)院編制標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。嚴(yán)格控制大型醫(yī)用設(shè)備配置，鼓勵共建共享，提高衛(wèi)生資源利用效率。

　　進一步加強醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管工作，健全醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管體系。加強醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃管理，研究設(shè)置國家區(qū)域醫(yī)療中心。建立醫(yī)療質(zhì)量管理控制、評價與監(jiān)督體系和以公益性為核心、以病人為中心、以績效為導(dǎo)向的公立醫(yī)院監(jiān)管制度，全面提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。深入開展醫(yī)療質(zhì)量萬里行、醫(yī)院管理年活動，推進志愿服務(wù)在醫(yī)院活動，完善大型醫(yī)院巡查制度，啟動醫(yī)院評審評價試點工作。加強醫(yī)療機構(gòu)管理，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，繼續(xù)做好醫(yī)療廣告監(jiān)管。開展臨床重點�？圃u估與建設(shè)，指導(dǎo)各級各類醫(yī)療機構(gòu)加強專科建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)能力。完善醫(yī)師資格考試制度，加強醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為管理。加強醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入和人體器官移植監(jiān)管。推進預(yù)約診療服務(wù)，進一步開放周末門診，延長門診掛號時間，采取多種便民、利民措施，優(yōu)化流程，方便患者就醫(yī)。創(chuàng)建平安醫(yī)院，規(guī)范醫(yī)院投訴管理，推動建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解制度和醫(yī)療責(zé)任保險制度。繼續(xù)推進合理用藥，推行《國家處方集》，落實《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《處方管理辦法》、《醫(yī)療機構(gòu)藥事管理暫行規(guī)定》，完善處方點評制度，加強合理用藥監(jiān)測，規(guī)范抗菌藥物臨床應(yīng)用管理。貫徹實施《護士條例》，加強護士隊伍建設(shè)，深化臨床基礎(chǔ)護理質(zhì)量管理，提高護理工作水平。強化血液質(zhì)量管理，落實采供血機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，積極推動無償獻血工作，鞏固和擴大固定無償獻血者和自愿服務(wù)者隊伍。加強臨床合理用血管理，確保血液安全。進一步加大康復(fù)醫(yī)學(xué)建設(shè)、戒毒醫(yī)療管理以及防盲治盲工作力度。健全醫(yī)師定期考核和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，弘揚白求恩精神，建設(shè)先進的醫(yī)院文化。

　　五、深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，提高衛(wèi)生監(jiān)督管理能力

　　加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，啟動實施《衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，改善衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，推進依法行政。落實《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)》，繼續(xù)深入開展以職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療執(zhí)法、學(xué)校衛(wèi)生和傳染病防治監(jiān)督及實驗室生物安全監(jiān)管為重點的衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強職業(yè)病防治機構(gòu)能力建設(shè)，擴大基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點，規(guī)范職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷與鑒定工作。組織開展全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)放射防護和放射衛(wèi)生技術(shù)機構(gòu)監(jiān)督檢查工作，研究開展核電站周圍人群健康監(jiān)測工作。繼續(xù)推進公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，加大飲用水集中供水單位衛(wèi)生監(jiān)管力度，進一步規(guī)范消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可工作，開展環(huán)境污染健康影響監(jiān)測和風(fēng)險評估。加強學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，健全學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作機制。加大打擊無證行醫(yī)和非法采供血工作力度。做好大案要案的督查督辦。

　　六、加強食品安全綜合協(xié)調(diào)，強化食品藥品安全監(jiān)管

　　貫徹實施《食品安全法》,制定食品安全綜合協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督的配套法規(guī)，組織實施《食品安全信息公布管理辦法》和進口無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品新品種行政許可制度。制定實施食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，完善食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定、公布的程序和工作制度，健全食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會組織機構(gòu)。修訂完善食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，組織實施乳品安全標(biāo)準(zhǔn)。做好全國性食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估的組織實施工作，加強食源性疾病信息報告監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提高信息收集和綜合分析能力。完善重大食品安全事故查處制度，加強能力建設(shè)。組織協(xié)調(diào)全國食品安全整頓工作，開展督查活動，牽頭做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項行動。推進餐飲服務(wù)食品安全整頓，大力查處無證經(jīng)營行為，重點整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位的餐飲食品安全。探索提高食品快速檢驗檢測能力的有效方法。抓好重點時段、重大活動、重點區(qū)域餐飲服務(wù)食品安全事故預(yù)防。深入開展保健食品市場專項整頓，適時開展保健食品清理換證工作。

　　加強藥品監(jiān)督管理。深入開展藥品安全專項整治，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假藥、非藥品冒充藥品等違法行為，總結(jié)藥品監(jiān)管工作規(guī)律，加強藥品監(jiān)管長效機制建設(shè)。提高藥品、醫(yī)療器械檢驗檢測、審評認(rèn)證、監(jiān)測評價等技術(shù)支撐能力，探索完善藥品安全風(fēng)險預(yù)警機制。強化藥品和醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程監(jiān)管。加大中藥注射劑、興奮劑、藥品類易制毒化學(xué)品及其復(fù)方制劑等重點品種的監(jiān)管力度。抓緊出臺《保健食品監(jiān)督管理條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》。推進地市級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革，加強窗口指導(dǎo)，落實監(jiān)管責(zé)任。加快藥品監(jiān)管體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高地方監(jiān)管能力。繼續(xù)規(guī)范藥品集中采購工作。