●新農保是繼取消農業稅、農業直補、新型農村合作醫療等政策之后的又一項重大惠農政策。采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結合，其中中央財政將對地方進行補助，并且會直接補貼到農民頭上

　　●今年全國所有城市都將開展居民基本醫療保險制度；職工醫療保險、城鎮居民醫療保險以及新農合，要在現有報銷比例的基礎上提高最高支付限額，住院費用報銷比例要比去年提高平均5個百分點

　　人力資源和社會保障部副部長胡曉義今天在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上透露，我國各項社會保障制度正不斷擴大覆蓋面，到年底將有超過12億公民享有基本的醫療保障，新型農村社會養老保險試點會在“十一”之前啟動，使我國農民在60歲以后能享受到國家普惠式的養老金。此外，2009年企業退休人員基本養老金調整工作已落實到位，調整后的月人均養老金達到1200元，月人均增加110元。

　　胡曉義介紹說，擴大基本醫療保障制度的覆蓋面是新醫改的一項重要任務，在今年上半年取得明顯進展，城鎮職工和居民醫保參保人數已經超過3.3億，新農合參保人數達8.3億。今年全國所有的城市都將開展居民基本醫療保險制度，力爭到年底使城鎮職工和居民參加醫保人數達到3.9億，加上新農合的參保人數，整體上將有超過12億的中國公民享有基本的醫療保障。在擴大覆蓋面的同時，醫療保障水平也得到提高，國家已出臺文件，要求職工醫療保險、城鎮居民醫療保險以及新農合，都要在現有報銷比例的基礎上提高最高支付限額，住院費用報銷比例要比去年提高平均5個百分點。

　　胡曉義同時透露，國務院常務會議已經審議并原則通過了《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，目前該意見正在征求各地意見，預計會在“十一”之前啟動試點。新農保和過去一些地方實行的老農保，在籌資結構方面有很大不同。過去的老農保主要是農民自己繳費，實際上是自我儲蓄的模式，而新農保是個人繳費、集體補助和政府補貼相結合，其中中央財政將對地方進行補助，并且會直接補貼到農民頭上。胡曉義認為這是繼取消農業稅、農業直補、新型農村合作醫療等政策之后的又一項重大的惠農政策。待試點完善并全面推開后，我國農民60歲以后都將享受到國家普惠式的養老金。

　　對目前社會上熱議的工傷保險條例修改意見中“不再把上下班途中遭遇機動車交通事故列入工傷的范圍”，胡曉義表示，此次工傷保險條例的修改有很多新亮點，比如說實施范圍擴大了，把事業單位和民辦非企業單位也納入了工傷保險的范圍，再比如簡化了工傷認定、鑒定的程序，原來如果對工傷認定不服，需要經過行政仲裁、法律訴訟，現在把鏈條縮短，可以避免一些用人單位惡意拖延。而上下班途中的機動車事故是不是列入工傷認定范圍的問題，只是其中的一個修改。他表示，目前工傷保險條例的修改還在征求意見，這本身是一個匯集民意、匯集民智的過程。 (記者白天亮)