面對不久后將要到來的老齡社會,年輕的深圳似乎尚未做好準備。深圳政協委員昨日前往市內的養老機構和民政局進行調研時發現,目前全市60歲以上的老年人已經超過了50萬,但為老人提供養老服務的機構僅有29家,養老床位僅有2733個。政協委員們呼吁重視養老服務機構建設,以便為特區揮灑了青春的老人們能夠安享晚年。

　　經過20多年的發展,不少當年在深圳創業的青壯年如今已經步入了老年,而移民和隨遷更是遺留了不少的暫住老人現象,人口老齡化問題日漸突出。來自深圳市民政局的統計數據顯示,深圳市目前60周歲以上老人戶籍人口達12萬,非戶籍人口總數在40萬以上；預計到2010年,全市60歲以上的戶籍老人將增到20萬以上,非戶籍老人將會超過60萬以上。

　　老齡人的數量在不斷增多,但養老服務機構卻沒有相應增長。據統計,深圳全市目前能夠提供院內養老服務的機構只有29家,其中市區公辦福利中心7間,街道敬老院18間,民辦養老服務機構4間,實有養老床位2733張。養老機構不僅數量少,其服務和管理也存在不少問題,尤其是在分類管理上,目前深圳的養老機構還是沿襲計劃經濟時代的分類方法,按照設施規模、所有制形態、行政等級分類,所有的機構都是混合型養老機構,健康老人與不能自理老人,智力正常老人與癡呆老人混合居住,不利于養老機構的專業化發展。

　　為了應對老齡化社會到來,開展好養老服務工作,民政局呼吁,首先應該建立起一個老年人口基礎數據庫。通過入戶調查采集數據,對人口結構、年齡結構、身體健康狀況、服務需求等信息進行搜集整理,建立深圳市老年人口基礎數據庫,為制定養老服務政策提供依據。其次,應該加強養老設施規劃建設,把機構養老、日間照料中心等養老設施納入城市和社區建設規劃。

　　此外,完善居家養老服務工作無疑是緩解機構養老壓力的最佳途徑。據了解,深圳從2006年起在全市全面推開社區居家養老服務,給予具有本市戶籍、享受最低生活保障待遇的高齡老人,或其他的特殊老群體每人每月200元、300元或500元的居家養老補貼,至今已經有3萬多名老人受惠,平均每位老人月收益250元,受惠老人數量和資助金額均處于全國前列。明年,民政局準備以居家養老服務券取代現金的發放,一方面方便老人不經手貨幣即可享受所需服務,有利于專款專用進行監管；另一方面以便促進老人們轉變觀念,更多地向服務機構購買服務。

　　現行養老服務體系“五宗罪”

　　面臨老齡社會的到來,深圳這座年輕的城市顯然沒有做好準備,民政局副局長祖玉琴在向政協委員們匯報時,歷數了深圳目前養老服務體系的“五宗罪”:

　　一,政府和社會對老年服務缺乏緊迫感,城市規劃和建設中一般都忽略了為老年人提供服務的設施和項目。“深圳現在戶籍人口的特點是以中青年居多,但老年人口增長的趨勢非常快,在未來短短數年內將快速進入老齡化社會。由于深圳的年輕,我們往往對此掉以輕心。”祖玉琴說。

　　二,政府在養老公共服務發展中缺乏長遠規劃。對養老福利及養老服務的管理力不從心,規范化管理的程度不夠,民辦養老機構缺乏政府支持,扶持的政策不到位。

　　三,養老公共服務的投入不足。西方發達國家對社會福利的總投入一般占到國家全部財政支出的20%,香港每年用于養老服務的資金占社會保障金的10%以上,而深圳養老公共服務事業的費用投入嚴重偏低,且沒有建立起養老公共財政投入的穩定增長機制。

　　四,養老公共服務存在體系不健全,管理體制與運行機制不完善、監督體制不到位等問題。目前,深圳只有中、低檔次的養老機構,尚未有高檔次、服務多元化的養老機構,沒有形成基本養老、中、高檔次養老機構并存的服務體系。

　　五,養老服務的社會化程度低。迄今為止,27家養老機構中,只有4家是民辦養老院。 (記者/葉明華)