●公交車已漸漸成為廣告載體的“新寵”，尤其是醫(yī)療廣告。

　　●不雅醫(yī)療廣告泛濫的現(xiàn)狀，市民怨言頗多。

　　●如何規(guī)范公共空間的醫(yī)療廣告，需要各界人士的努力和探索。

　　公交車“病”真多

　　3月24日，在靠近洛陽迎賓館的一個(gè)公交站，記者上了一輛16路公交車。車內(nèi)的廣告牌林林總總，內(nèi)容不一。車廂的右后側(cè)，第一塊就是“治痔瘡到××”，上面留有洛陽一家肛腸醫(yī)院的名字和電話。

　　到了洛浦公園站，記者下車，改乘69路公交車。一進(jìn)車廂，滿眼是醫(yī)療廣告。在車廂右側(cè)，首先是某女子醫(yī)院的廣告，接著是一男性專科醫(yī)院的廣告，其內(nèi)容都有醫(yī)療效果承諾的宣傳，并留有醫(yī)院的電話。公交車?yán)�手上，也是醫(yī)療廣告，內(nèi)容是關(guān)于修腳骨的，圖片是兩個(gè)修比對照的大腳掌。一個(gè)高個(gè)子的男乘客不小心將臉蹭到把手上，一看是兩個(gè)大腳掌，臉上露出厭惡的表情。在車廂的左側(cè)，是另外兩家醫(yī)院的廣告，內(nèi)容都是關(guān)于治療婦科疾病的宣傳。

　　車到太陽樹站后，記者換乘65路公交車，車廂內(nèi)兩側(cè)仍然被兩家醫(yī)院的廣告占據(jù)，車上人并不多，兩家醫(yī)院的廣告牌格外醒目。

　　在去往王城公園的103公交車上，車廂內(nèi)除了平面廣告，還有視頻廣告。在記者搭乘的兩站路時(shí)間內(nèi)，視頻廣告里播出兩則醫(yī)療廣告，其中一則還出現(xiàn)“讓男人恢復(fù)雄風(fēng)”的聲音，播到此處的時(shí)候，一位年輕的媽媽連忙問兒子下午做什么，似有意轉(zhuǎn)移孩子的注意力。

　　上述公交車在報(bào)站名的時(shí)候，有些也與醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來，比如“××醫(yī)院提醒你”的語音。

　　另一方面，一些公交車的外車身也充滿著醫(yī)療廣告。

　　與公交車相關(guān)的地方幾乎也被廣告占滿。通常情況下，站牌只標(biāo)出各個(gè)經(jīng)過的站點(diǎn)，而在洛陽市的站牌上，各個(gè)站點(diǎn)之間還標(biāo)有經(jīng)過的“特殊”地點(diǎn)，這些“特殊”地點(diǎn)基本上都是醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并且是用紅字寫出。據(jù)悉，這些專門標(biāo)出來的地方，都是與廣告有關(guān)系。

　　在中州路定鼎路口站，4路站牌用紅字特別標(biāo)出的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就有五處之多。同樣在這個(gè)站，9路車的站牌上特別標(biāo)出的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有6家，這還不包括有2家醫(yī)療機(jī)構(gòu)是站點(diǎn)。另外，在標(biāo)識線路的數(shù)字下面，還有醒目的一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　廣告市場利潤巨大

　　經(jīng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，洛陽市公交車上的醫(yī)療廣告至少不低于10家，分布在公交車廂內(nèi)外、公交站牌等地方。

　　而據(jù)專門代理洛陽市公交車廣告的洛陽天明公交廣告公司介紹，目前在公交車上投放廣告的醫(yī)療單位達(dá)幾十家，一家男性專科醫(yī)院一下子就包裝了十來輛公交車。

　　公交車上的醫(yī)療廣告令許多市民苦不堪言。

　　退休不久的梁女士對公交醫(yī)療廣告深有感觸，3月25日，她告訴記者，她在市內(nèi)出行大多乘公交車，但公交車上過多的醫(yī)療廣告讓她感覺很不適應(yīng)，“尤其是最近幾年來，只要搭公交車，幾乎都能看到與醫(yī)療相關(guān)的廣告，等車時(shí)能看到，上了車還能看到，甚至閉上眼睛，耳朵里聽到的還是醫(yī)療廣告。”無處不在的醫(yī)療廣告令梁女士倍感無奈。

　　公交醫(yī)療廣告如此之多，公交公司該如何看待？3月25日，記者聯(lián)系洛陽市公交公司，經(jīng)理室的一位工作人員說，公交廣告交由洛陽天明公交廣告公司處理，該公司全面了解公交廣告情況。

　　洛陽天明公交廣告公司的工作人員介紹說，只要醫(yī)療機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照合法，廣告內(nèi)容經(jīng)過省衛(wèi)生廳有關(guān)部門審批，再經(jīng)過當(dāng)?shù)毓ど叹謱徟�，他們就可以發(fā)布其醫(yī)療廣告。只要醫(yī)療機(jī)構(gòu)愿意出錢，廣告可以想做多久就做多久。據(jù)這位工作人員介紹，公交車內(nèi)的廣告價(jià)位比較便宜，每塊的廣告費(fèi)用是一個(gè)季度200元；車廂外側(cè)的廣告費(fèi)則相對要高，外左側(cè)一個(gè)季度的廣告費(fèi)用是5500元，外右側(cè)一個(gè)季度是4500元，外后側(cè)一個(gè)季度的費(fèi)用是3000元。“只要相關(guān)手續(xù)齊全，就可以制作和發(fā)布這些廣告。”

　　洛陽市公交廣告的市場到底有多大？記者留意到去年的一則報(bào)道，在去年洛陽市舉辦一大型活動開幕前夕，洛陽市相關(guān)部門要求各戶外廣告公司必須發(fā)布占廣告量20%的牡丹花會公益廣告。僅此一項(xiàng)規(guī)定，令許多廣告公司損失不菲，其中一家廣告公司稱損失近300萬元。

　　據(jù)悉，洛陽10余家廣告公司與公交公司都簽署有站亭經(jīng)營協(xié)議，候車亭由廣告公司投資設(shè)置，可用其發(fā)布商業(yè)廣告，同時(shí)向公交公司交納管理費(fèi)。各廣告公司投資近2000萬元設(shè)置候車亭。

　　這些，還僅僅限于公交站亭的廣告市場，由此可以想象整個(gè)公交廣告的市場空間有多大。而在這個(gè)空間里，醫(yī)療廣告占有相當(dāng)大的份額。

　　3月25日下午，記者以一家男性專科醫(yī)院的名義，咨詢一家廣告公司。工作人員很熱情地介紹洛陽公交是目前較“火”的廣告載體，只要手續(xù)齊全，廣告公司可以在15天內(nèi)制作并發(fā)布廣告。

　　而洛陽天明廣告公司則稱，從今年3月底到5月10日期間，公交車上的醫(yī)療廣告不再新增，5月10日后，就可以正常制作和發(fā)布醫(yī)療廣告。

　　洛陽市工商行政管理局商廣科一名工作人員介紹的情況和廣告公司介紹的情況大致相同，“只要省衛(wèi)生廳審批了，基本上就可以制作和發(fā)布。”他說，工商行政管理局只是“加蓋一個(gè)章”。

　　醫(yī)療廣告監(jiān)管難

　　據(jù)了解，公交車上的醫(yī)療廣告發(fā)布的監(jiān)管是一個(gè)難題。

　　3月26日下午，記者采訪省衛(wèi)生廳相關(guān)部門。據(jù)負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告審批的工作人員介紹，公交車上的醫(yī)療廣告屬于戶外廣告，像在其他載體發(fā)布的醫(yī)療廣告一樣，并無差別對待。

　　通常情況下，醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請發(fā)布醫(yī)療廣告時(shí)，需提供以下資料：《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本原件及復(fù)印件、《醫(yī)療廣告審查申請表》、《醫(yī)療廣告成品樣件》，電視、廣播廣告可先提交鏡頭腳本和廣播文稿。省衛(wèi)生廳行政服務(wù)大廳對申報(bào)材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理。

　　醫(yī)療廣告內(nèi)容僅限于：醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一名稱、醫(yī)療機(jī)構(gòu)地址、所有制形式、醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別、診療科目、床位數(shù)、接診時(shí)間、聯(lián)系電話。

　　行政服務(wù)大廳對醫(yī)療廣告成品樣件內(nèi)容進(jìn)行審查，有時(shí)甚至請有關(guān)專家進(jìn)行審查。對審查合格的醫(yī)療廣告發(fā)給《醫(yī)療廣告審查證明》。

　　而后，將此批文拿到廣告發(fā)布屬地的衛(wèi)生局和工商局審核后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)就可以制作和發(fā)布相關(guān)廣告內(nèi)容。

　　醫(yī)療廣告在發(fā)布期間的監(jiān)管則由省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督處監(jiān)管，衛(wèi)生監(jiān)督處通常交由醫(yī)療廣告發(fā)布屬地的衛(wèi)生部門監(jiān)管。

　　省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督處一名工作人員在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，對于公交車上的醫(yī)療廣告，監(jiān)管起來很不容易。實(shí)際發(fā)布的廣告內(nèi)容往往與申請時(shí)填報(bào)的內(nèi)容有出入，醫(yī)療廣告的發(fā)布密度基本無監(jiān)督依據(jù)。

　　據(jù)悉，省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督處每年都定期對醫(yī)療廣告進(jìn)行監(jiān)控，對違規(guī)的醫(yī)療廣告進(jìn)行查處，但由于一些客觀原因，尚不能全面有力地監(jiān)控醫(yī)療廣告。

　　據(jù)了解，上海等城市已經(jīng)對公交車上的醫(yī)療廣告進(jìn)行整治：禁止“男子”、“女子”等字樣的醫(yī)療廣告在該市車輛、船舶等戶外發(fā)布。上海市工商行政管理局發(fā)布了《關(guān)于公布利用車輛、船舶設(shè)置、發(fā)布可能產(chǎn)生不良影響內(nèi)容的戶外廣告具體范圍的通知》，對該市利用車輛、船舶設(shè)置、發(fā)布可能產(chǎn)生不良影響內(nèi)容的戶外廣告具體范圍已作出規(guī)定。

　　“如何規(guī)范公共空間的醫(yī)療廣告，需要各界人士的努力和探索。”洛陽市一媒體從業(yè)者說，畢竟，市場化的大環(huán)境催生的一些新事物需要理性對待。（記者 楊萬東）