根據(jù)政府工作報告,未來3年用于醫(yī)改的預(yù)算是8500億元。站在資本市場的角度,它對醫(yī)藥板塊顯然是實質(zhì)性的利好,有理由預(yù)期,新醫(yī)改方案中的有關(guān)細節(jié)出臺之后,將對醫(yī)藥類上市公司產(chǎn)生重大影響。

　　新醫(yī)改成迷宮

　　新醫(yī)改課題組組長顧昕：新醫(yī)改方案“計劃成分”太多，看起來很美，實施起來很難

　　“在明天就可能要公布的新醫(yī)改方案中，仍有太多模糊地帶。”昨日，中國新醫(yī)改課題組組長、北京大學(xué)政府管理學(xué)院、國務(wù)院城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作評估專家顧昕教授做客廣州，在中山大學(xué)發(fā)表“新醫(yī)改中的國家與市場”演講，稱醫(yī)療改革必須走市場化道路，并直指新醫(yī)改方案“整體上還是在探索”。

　　廣東省衛(wèi)生廳副廳長廖新波作為評議人出席了講座。他認為，新醫(yī)改方案仍有計劃經(jīng)濟的思維。“很多如醫(yī)藥分家等，真正實施起來很難”。

　　新醫(yī)改整體還是在探索

　　顧昕說，今后的醫(yī)療發(fā)展，是走市場經(jīng)濟還是回到原來的計劃經(jīng)濟？新方案模糊不清，經(jīng)常自我矛盾。“新醫(yī)改方案第一條就提出：要實行醫(yī)事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開。但如何做沒有明確，這僅僅也是個指導(dǎo)思想”。

　　“那種主張公立醫(yī)療機構(gòu)公益性的觀點看起來很美，實際上經(jīng)不起推敲。一個負面影響就是對市場化的排斥以及在管理體制上復(fù)活計劃經(jīng)濟的幽靈。”顧昕說，“新醫(yī)改有‘四梁八柱’，但‘梁’被打斷，‘柱子’被拆散，變成了一個迷宮”。醫(yī)療這座大屋子是由“四梁八柱”架起來的。“四梁”是公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系。“八柱”是管理體制、機構(gòu)運行機制、投入機制、價格形成機制、監(jiān)管機制、科技創(chuàng)新與人才保障機制、信息系統(tǒng)和法律制度。但新醫(yī)改方案中，由于同時存在市場化和行政化思路，這座房子成了一個迷宮。新醫(yī)改的后果晦暗不明。

　　市場是緩解看病貴的良藥

　　顧昕認為，目前醫(yī)療市場潛規(guī)則太多，是出現(xiàn)看病難看病貴的根本。應(yīng)該讓醫(yī)療市場走市場化路子，讓一切在透明中競爭，看病難看病貴才能得到有效緩解。

　　“公立醫(yī)院改革必須且只能引入社會資本。”他說，看病難、看病貴的問題，也是因為現(xiàn)在醫(yī)療機構(gòu)和專家數(shù)量不能滿足市民需求。要建更多醫(yī)療機構(gòu)，資金從哪里來？主要來源就是政府和社會資本。目前政府的錢遠遠不夠，需要引入社會資本。民營醫(yī)院與公立醫(yī)院體制不同，存在競爭關(guān)系，引入社會資本后，公立醫(yī)院將更加注重自身服務(wù)建設(shè)，對促進整個醫(yī)療市場健康發(fā)展大有裨益。

　　公立醫(yī)院應(yīng)實行法人代表制

　　顧昕說，新醫(yī)改“計劃成分”太多，看起來很美，實施起來很難。應(yīng)確定理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，公立醫(yī)院法人代表要有一定自主權(quán)和決策權(quán)，為保證社會資本正確引入和引入后發(fā)揮效果，就必須健全法人治理結(jié)構(gòu)，而非政府“定價”。

　　據(jù)了解，在很多城市，大公立醫(yī)院私下引入社會資金辦醫(yī)已不鮮見。如將一些科室私下承包，利用社會資本引進設(shè)備、人才。顧昕稱，社會資本引入可擴大醫(yī)院服務(wù)能力，如大醫(yī)院在你家門口建了分院，提供專家服務(wù)，誰還會早起大老遠去排隊？

　　顧昕指出，也不排除有的社會資本有“攪局”之嫌，不良性質(zhì)的社會資本則不許進入。(羊城晚報 張小磊 郭梅美)