【報告原文】建立國家基本藥物制度。今年要統(tǒng)一制定和發(fā)布國家基本藥物目錄，出臺基本藥物生產、流通、定價、使用和醫(yī)保報銷政策，減輕群眾看病就醫(yī)基本用藥費用負擔。

　　【權威解讀】昨天，衛(wèi)生部部長陳竺表示，新醫(yī)改方案實施后民眾看病自付比例會降低，藥價會大幅下降。基本藥物制度方面，人民群眾常見病的一些首選藥物，將得到高質量、足夠數量的保障，并實現公平享有。基本藥物目錄并非僅是治小病的藥，包括腫瘤、心血管疾病等在內的很多重大疾病的藥物都在此目錄中，此外，也應不斷調整基本藥物的目錄，以為群眾就醫(yī)帶來極大的實惠。

　　陳竺說，基本藥物在基層醫(yī)療衛(wèi)生單位應該全部配備，并且實行零差率銷售，取消15%的藥品差價。“可以說即將出臺的基本藥物目錄既是高質量的，又是相對來說價格是比較合理的藥物保障體系。”他同時表示，此基本藥物的報銷比例也會高于非基本藥物報銷比例。

　　【北京舉措】北京市衛(wèi)生局相關負責人介紹，今年，北京市衛(wèi)生局對社區(qū)衛(wèi)生服務藥品零差率集中采購進行增補，本市零差率藥品由原來的312種、923個品規(guī)擴充至328種1024個品規(guī)。價格與本市二級以上醫(yī)療機構相同藥品采購價相比，平均下降18.16%。

　　今年，本市將在對社區(qū)所用零差率藥品價格、療效等進行梳理的基礎上，根據國家新出臺醫(yī)改方案中基本用藥目錄，對現用全部零差率藥品進行調整。

　　3年內醫(yī)改投入8500億元

　　【報告原文】今后三年各級政府擬投入8500億元人民幣，其中中央財政投入3318億元，以保證醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的順利推進。

　　【權威解讀】全國政協(xié)委員、衛(wèi)生部部長陳竺表示，醫(yī)改下一步重點是從2009年到2011年，抓好基本醫(yī)療保障制度等5項改革，8500億元將投向保障體系和服務體系兩方面。陳竺表示，保障體系要實現廣覆蓋，服務體系要考慮藥品、公共衛(wèi)生，特別是基本的公共衛(wèi)生等方面。“不像有的國家全部投入保障體系或者服務體系，我們的兩方面投入比較適合中國國情，有助于兼顧公平和效率。”他表示，具體投入比例還在研究，但新農合、城鎮(zhèn)醫(yī)療方面確定會加大比重。

　　兒童白血病考慮納入大病統(tǒng)籌

　　【報告原文】將全國城鄉(xiāng)居民分別納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍，三年內參保率均提高到90%以上。中央財政對困難地區(qū)關閉破產國有企業(yè)退休人員參保給予適當補助。繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合籌資標準和財政補助標準，適當擴大報銷范圍，提高報銷比例。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高救助水平。

　　【權威解讀】衛(wèi)生部長陳竺介紹，醫(yī)療保障的最終目標是做到應保盡保。現階段，首先是擴大覆蓋面，另外就是提高水平，他說，這主要是指大病補償能力。在此基礎上大醫(yī)院也要考慮能不能通過進一步地降低成本，盡可能采用基本藥物和適宜技術，讓人民群眾基本醫(yī)療能夠得到保障。

　　以近期關注度很高的兒童白血病為例，陳竺說，要在大病統(tǒng)籌范疇里給予考慮，一方面建立補償制度、保障制度，另一方面通過合理的診療，通過基本藥物和適宜技術的應用控制費用，使這些大病在現在基本醫(yī)保的制度框架內，能夠實現基本醫(yī)療服務。

　　解決6000萬人安全飲水

　　【報告原文】加強農業(yè)基礎設施和農村民生工程建設。解決6000萬人安全飲水問題。

　　【權威解讀】2009年初全國水利工作會議上，水利部部長陳雷介紹，在2008年成功解決4824萬人飲水安全的基礎上，今年將解決6000萬以上農村人口飲水安全問題，提前6年實現聯合國千年宣言確定的飲水不安全人口比例降低一半的目標。

　　【北京舉措】北京市農委副主任陳濤介紹，到去年底，北京市199萬農民全部解決安全飲水問題，比原計劃的2010年提前兩年完成。2007年底，市委、市政府提出集中力量解決突出民生問題，決定在2008年盡快完成剩余的70萬農民飲水困難工程。隨著去年70萬農民的安全飲水問題解決，北京市提前完成了此項工程。

　　缺水城市實行高額累進加價

　　【報告原文】積極推進水價改革，逐步提高水利工程供非農業(yè)用水價格，完善水資源費征收管理體制。

　　【權威解讀】水利部介紹，今年繼續(xù)推行非居民用水超定額累進加價制度，逐步提高水利工程供非農業(yè)水價格。缺水城市要實行高額累進加價制度，適當拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差價。加快完善計量設施，推進農業(yè)用水計量收費，實行以供定需、定額灌溉、節(jié)約轉讓、超用加價的經濟激勵機制。

　　【北京舉措】北京市水務局局長程靜表示，北京市從2004年開始，就提出要上調水價，但一直沒有實施。目前，北京市正在開展相關的調研工作，細化水價的構成部分，發(fā)改委等部門也正著手相關的因素分析，包括GDP等因素都要考慮進去。“水價肯定要漲，漲多少要由發(fā)改委等來定。”

　　食品安全實行嚴格召回制度

　　【報告原文】深入開展食品藥品安全專項整治，健全并嚴格執(zhí)行產品質量安全標準。實行嚴格的市場準入制度和產品質量追溯制度、召回制度。要讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。

　　【權威解讀】北京市質監(jiān)局宣傳教育中心時光寨主任表示，質監(jiān)部門將繼續(xù)加強食品安全監(jiān)督工作，開展食品安全和重點產品專項整治活動。

　　【北京舉措】對本市獲證食品及相關產品生產企業(yè)100%進行產品安全質量監(jiān)督抽查，全年抽查食品及食品相關產品不少于2500批次并公告抽查結果，此外，加強日常檢測力度，加大檢測頻率，重點對桶裝飲用水、熟肉制品、乳制品等高風險食品進行抽查監(jiān)督，對食品質量進行抽查評價，加強對食品生產企業(yè)食品質量安全的監(jiān)管。

　　優(yōu)惠政策向計生家庭傾斜

　　【報告原文】在全國農村實行住院分娩補助政策，定期為孕產婦做產前檢查和產后訪視。將農村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準由人均600元提高到720元。

　　【權威解讀】國家人口和計劃生育委員會宣教司司長張建表示，要在穩(wěn)定低生育水平的基礎上，提高出生人口素質。對農村計劃生育家庭，在健康、教育、養(yǎng)老、宅基地和林權等方面，都要在普惠的基礎上給予優(yōu)先優(yōu)惠。

　　【北京舉措】北京市計生委表示，本市自去年起已將農村獨生子女家庭的獎勵扶助標準提高至1200元，同時，對于獨生子女夭亡家庭的特別扶助金也提高至2400元，此兩項費用均比國家標準高出一倍。