備受關注的食品安全法草案提請今天開幕的十一屆全國人大常委會第七次會議審議。這是該草案去年10月提請十一屆全國人大常委會第五次會議第三次審議后的第四次審議。

　　食品安全法草案于2007年12月首次提請十屆全國人大第31次會議審議。此后，2008年9月發生了“三鹿奶粉”事件，近期又曝出蒙牛特侖蘇牛奶中添加OMP，食品安全問題引起了公眾的極大關注。

　　今天提請中國最高國家權力機關審議的食品安全法草案在確立食品安全監管體制、加強對保健食品的監管、強化食品安全全程監管、加強對食品廣告管理和明確民事賠償責任優先原則等5方面做了修改。

　　-國務院設立食品安全委員會

　　食品安全法草案確定了各有關主管部門按照各自職責分工依法行使職權，對食品安全分段實施監管的體制。

　　全國人大法律委員會建議在草案第4條中增加一款規定：“國務院設立食品安全委員會，其工作職責由國務院規定。”

　　-保健食品監管首次納入草案

　　四審草案對保健食品監管增加了一條規定：“國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監管。有關監管部門應當依法履職、承擔責任。具體管理辦法由國務院規定。”

　　草案還對保健品做了針對性規定：“聲稱具有特定保健功能的食品不得對人體產生急性、亞急性或者慢性危害，其標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內容必須真實，應當載明適宜人群、不適宜人群，功效成分或者標志性成分及其含量等；產品的功能和成分必須與標簽、說明書相一致。”

　　-強化從農田到餐桌的全程監管

　　為從源頭上做好食品安全工作，草案四審稿增加兩處規定：

　　其一，食用農產品的生產企業和農民專業合作經濟組織應當依照食品安全標準和國家有關規定使用農藥、肥料、生產調節劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品，建立食用農產品生產記錄制度。縣級以上農業行政部門加強對農業投入品使用的管理和指導，建立健全農業投入品的安全使用制度。

　　其二，縣級以上農業行政部門應當依照農產品質量安全法規定的職責，對食用農產品進行監管。

　　-明星代言問題食品須負連帶責任

　　為了加強對食品廣告的監管，草案四次審議稿增加以下兩處規定：其一，食品安全監管部門或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業協會、消費者協會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。其二，社會團體或者其他組織、個人在廣告中向消費者推薦不符合食品安全標準的食品，使消費者的合法權益受到損害的，與食品生產經營者承擔連帶責任。

　　-確立了民事賠償責任優先原則

　　草案四審稿明確了民事賠償責任優先的原則，使權益受到損害的消費者優先得到賠償。草案增加規定：“違反本法規定，應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產不足以同時支付時，先承擔民事賠償責任。” （記者劉曉林）