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　　新農合基金監管問題，在湖北云夢縣浮出水面。

　　9月1日，云夢沙河鄉衛生院被通報，該院虛開、涂改住院收費收據，套取“基金”。此前，云夢隔蒲鎮衛生院則發生，偽造病歷騙取基金。

　　記者調查發現，云夢縣多個鄉鎮存在虛報參合數套取新農合基金現象。

　　孝感市衛生局副局長胡明剛承認，當地新農合基金監管薄弱。

　　記者在11月12日發現，隔蒲鎮衛生院在事發后，依舊未公示新農合基金的使用情況。而云夢縣衛生局則向記者表示，基金由縣財政局專戶封閉運行，十分安全。

　　湖北云夢縣另有兩家衛生院虛開收據、偽造病歷，套取、騙取新農合基金被通報；市衛生局稱由監管不力所致　　

　　11月12日，隔蒲衛生院公示墻上，貼著一張空白的《參合農民住院費用補償情況公示格式》，時間為今年6月，上面看不出農民住院出院時間等相關情況。

　　在湖北云夢縣官員陪同下，記者走訪發現，這所曾偽造病歷騙取新農合基金的衛生院，如今依然未按規定公示新型農村合作醫療基金(簡稱“新農合基金”)的去向。

　　今年9月1日，云夢縣的另一所衛生院———沙河鄉衛生院，被湖北省政府辦公廳通報，該院員工虛開、涂改住院收費收據，套取新農合基金。

　　通報中指出，云夢發生的事情，“暴露出我省部分縣(市、區)新農合基金管理依然存在一些薄弱環節，特別是對定點醫療機構監管不力、對參合農民就醫補償審核把關不嚴等。”

　　貼錢多報“參合”人數

　　為完成鎮政府指標，云夢縣三港村為850名不愿參加合作醫療的農民，交付參合費

　　云夢縣地處湖北中部，2003年成為合作醫療試點縣。在這5年中，盛繼清說，他們村為了完成參合率，幾乎年年往里墊錢。

　　盛繼清，擔任云夢縣三港村村支書已有12年。

　　11月11日，他對記者說，不想再當村干部了。鎮里下達明年關于參加新農合的任務，讓他無法完成。

　　2009年，三港村被要求參合人數為2067人，而村里的實際人口總數是2041人。

　　“這個任務數，鎮里是依據過去計劃經濟時代吃供應的總人數報的。那時，為了多向國家要糧食，村里人口數定的是2400人。”盛繼清說，這個歷史遺留的虛報數，如今給他出了個大難題。

　　“去年我們村就按要求完成了2400人的參合任務，參合率100%。”盛繼清說，但其實有850人沒有參加。

　　村里用轉移支付款，交付了這些人的參保費。

　　往年參合農民需繳納參保費10元，其中6元直接存在村民門診醫療賬戶，另4元則上繳財政。

　　“但今年農民每人要交20元。”盛繼清說，為完成任務估計要墊一萬多，墊不起了。

　　村里的轉移支付款中，包含4個村干部的工資。盛繼清說，“墊付之后，我們根本不可能拿到完整的工資。”

　　記者隨機走訪云夢縣伍洛鎮、隔蒲鎮、沙河鎮、清明河鎮等多個村子，都存在多報參合人數的情況。

　　沙河鄉沙河村，前年多報300多人，去年多報200多人；隔蒲鎮廟頭村，前年多報400余人。廟頭村村支書說，只有墊錢才能完成任務。

　　11月12日，隔蒲鎮黨委副書記戴希慧對記者說，“我們所掌握的情況是沒有。”該鎮另一位鎮干部則承認，存在多報人數的情況。

　　為套取國家配套資金？

　　云夢縣衛生局對此否認，但承認有“多報”現象，而“錢還是用在老百姓身上”

　　11月12日，云夢縣衛生局局長賀水華接受采訪。他不否認存在多報參合人數的情況。“但我們報的參合總人數，沒有超過全縣的總人數，不能算虛報。”

　　賀水華認為，有些農民外出務工不能參合，或思想認識達不到不愿參合，村干部臨時墊付是可能的。

　　至于鄉鎮給村下達“參合”任務，賀水華認為，那是給村干部的工作目標，不那樣，參合率無法得到保證。

　　“你在這個位置上，完不成工作就不要占這個位置。”賀水華說。

　　云夢雖然是試點縣，但參合率一直都在湖北省平均水平以下，甚至低于全國平均水平。

　　云夢縣新農合管理辦主任周創介紹，云夢去年的參合率是73.26%，今年是85.27%，而湖北省的平均參合率已達到90%左右。

　　“如果參合率達不到，就說明我們工作不到位。”賀水華補充說，參加合作醫療的農民少了，三級財政的補助也難以到位。

　　但村支書盛繼清和吳云華都認為，“多報是為了多爭取國家配套資金。”

　　2006年前，對每個參合農民，中央財政和省級財政要配套下撥40元。今年的新政策是，中央和省級財政為每個參合農民下撥80元。

　　“多報一人，就能多要80元錢。”盛繼清和吳云華都說。

　　一位不愿透露姓名的知情人士分析，按照各村每年多報人數來算，全縣近兩年每年多報人數接近10萬，從國家套取的配套資金每年多達數百萬。

　　賀水華對此予以否認。

　　“無論是國家配套來的資金還是農民繳納的錢，都在財政局專戶里封閉運行，財政局管錢見不到錢，我們衛生局用錢也拿不到錢，這個錢還是用在了老百姓身上了。”賀水華說，云夢縣的新農合基金是安全的。