萬眾矚目的醫改新方案近日終于掀開面紗。

　　上周，中國青年報社會調查中心聯合新浪網進行了一項名為“你怎么看待新醫改方案”的調查(2106人參與)。值得注意的是，1／4的被調查者反映“看不太懂”，更有40.8%的人表示對醫改新方案實施效果不樂觀。

　　調查顯示，人們對這份期待已久的醫改方案高度關注。表示“基本滿意”的占23.7%，“很滿意”的僅占1.3%，二者合計才25.0%，遠遠低于表示“很不滿意”和“不太滿意”的比例(49.8%)。

　　“1／4的人沒看懂，有失征求民眾真實看法的初衷。”資深醫院管理專家、衛生部醫政司原司長于宗河說。他認為，這個指導意見，主要是給各級政府部門看的，是指導他們怎么把握、制定具體措施的，要征求百姓意見，應該有一個讓老百姓看得見、摸得著的可操作性的“大眾版本”。

　　對于新醫改方案，公眾最擔心這些“看上去很美”的方案又跟上次一樣淪為一紙空談。調查顯示，40.8%的被調查者表示對方案實施效果不樂觀，46.9%的人認為不好說，表示樂觀者僅占12.3%。

　　52.5%的人最滿意醫療衛生回歸公益性

　　醫療衛生回歸公益性，加強政府主導作用是本次醫改最大呼聲。此次醫改方案順應民意，指出要堅持政府主導，強化政府在基本醫療衛生制度中的責任，同時明確強化政府責任和投入。

　　這一改革思路獲得大多數受訪者支持，52.5%的人表示對此最滿意。

　　國務院發展研究中心社會發展研究部部長葛延風認為，政府很好地肩負起規劃的責任，醫療資源的布局就會更合理；政府投入責任不斷強化，群眾的醫療負擔就會逐步降低。

　　網民普遍認為，方向對了，就是執行方案不夠明確。實際上，上一輪醫療改革開始于1997年《中共中央、國務院關于衛生改革與發展的決定》，里面也清楚明白地寫著“我國衛生事業是政府實行一定福利政策的社會公益事業”。這份文件還明確提出：“中央和地方政府對衛生事業的投入，要隨著經濟的發展逐年增加，增加幅度不低于財政支出的增長幅度。”實際情況卻是，我國衛生總費用由1980年的143.2億元猛增到2006年的9843.3億元，增長了68倍，同期政府和社會投入卻從萬分之七十九下降到萬分之五十一。

　　很多網友擔心，這次醫改會不會像上一次一樣“口號正確”，最后卻越走越偏？所以還要看具體的執行細則。

　　62.1%的人對建立國家基本藥物制度最滿意

　　近年來，藥價虛高成為群眾反映最強烈的問題之一。盡管多次降價，但老百姓感覺并不明顯。

　　建立國家基本藥物制度是此次醫改新方案的一大亮點。62.1%的被調查者表示，“建立國家基本藥物制度，基本藥品定點生產、直接配送、統一定價，并提高報銷比例”是對本次醫改方案最滿意的方面。

　　盡管大部分人贊成國家基本藥物制度，但對其實施效果卻不樂觀。37.3%的人認為基本藥物制度很難有效解決“看病貴”問題，29.1%的人認為有待實踐觀察，認為可以“在很大程度上解決”的僅占6.8%，認為可以根本解決的僅占1.3%。

　　看來，要根本上解決“看病貴”問題，還需一系列配套政策，徹底改革以藥補醫的機制，切斷醫生、醫院與藥品銷售商之間的利益鏈條，以降低老百姓的藥費負擔。除此之外，過度檢查、過度治療也是百姓“看病貴”的重要因素。

　　調查顯示，63.3%的人表示期待加強對醫院的監管和審計。

　　45.0%的人認為還應改革醫務人員工資制度

　　調查顯示，44.0%的人認為現在“看病難、看病貴”的問題比5年前更加嚴重，42.0%的人認為基本沒變，僅有14.1%的人認為有所改觀。

　　醫療資源分布的不平衡，導致“看病難”突出。據了解，全國80%的醫療資源集中在大城市，其中30%又集中在大醫院。為改變目前“大醫院門庭若市，社區醫院門可羅雀”的現狀，新方案提出公立醫院改制方向。調查顯示，對此方案表示最滿意的網友占26.2%。

　　還有35.5%的人表示對“健全基層醫衛服務體系，實現社區首診、分級醫療和雙向轉診”這一方案最為滿意。

　　但國務院發展研究中心醫改課題組一位研究員認為，鼓勵患者去基層醫院就診僅用經濟激勵并不夠，還需改革醫院人事工資制度。他建議醫生實行公務員管理體制，保障醫務人員待遇，留住人才能提高醫療質量并獲得患者信任。

　　調查中，45.0%的人希望改革醫務人員工資制度。

　　43.9%的人認為應改革公務員醫療制度

　　對于方案中提出“人人享有基本醫療衛生服務”的目標，有網友質疑說：“這一目標似乎已經是個喊了多少年的套話。”

　　目前，我國城鎮基本醫療保險覆蓋率僅為城鎮人口的46.6%。雖然參與醫保的比例有所提升，但是衛生部數據顯示我國仍有3.72億人無任何醫療保障，占總人口的28%。

　　與此同時，部分國家機關、全民所有制事業單位仍延續著公費醫療制度，醫療費用按規定范圍和比例進行實報實銷。“不問藥價，只選最好”，這些人形成了醫療服務中的“特權階層”。

　　調查顯示，43.9%的人認為應改革公務員醫療制度。有網友留言說，“醫療服務均等化，首先應取消那些大醫院的高干病房。”

　　與公費醫療相比，基本醫療保險制度的報銷條款可沒那么“實惠”。對于大部分用醫保的人來說，由于受起付錢標準、報銷比例等條件限制，很多醫藥費都得自行承擔。

　　為此，“放寬醫保報銷限制，提高報銷比例”成為百姓對醫改的第二大期待，50.2%的人選擇此項。網民留言說，希望醫保定點醫院能夠全國聯網，采取“異地就醫，出院直報”的模式，還有人希望取消定點醫院，實行“醫療費用一卡通”。

　　目前的“先付費、后報銷”的方式也給百姓看病帶來很大的不便，得一場大病可能需要數十萬元，一般家庭很難湊齊醫療費用，會耽誤治病。調查顯示，38.4%的人提出應改革醫療付費制度。 (王俊秀）