編者按：大凡自身或親人有過住院經歷的，對住院護理的困難都有切身的體會。從社會層面看，隨著老齡化人口的迅猛增加，這個難題日趨嚴重，不僅挑戰著畸形的醫護結構，也激化了本已存在的醫患矛盾。人們不禁要問：住院病人護理難在何處？怎樣解決？本期對此予以關注。

　　照料生活不能自理的住院患者，多數家庭的做法是雇請“護工”。然而，“護工”市場的不規范以及價格不菲的護理費，使陪護病人成為困擾諸多家屬的一個難題。

　　去年9月，北京市衛生局在9家醫院試點護理員制度，探索護理工作全部由醫方承擔，逐步用護理員取代護工的途徑。今年5月12日，我國首部《護士條例》實施，從法律層面對保障護士權益、改善護士待遇做出相關規定。這些制度的推出，是否能壯大醫院的護理力量，解決住院病人陪護難的現狀？近日，記者進行了調查。

　　現狀

　　雇護工花錢并不省心

　　“‘久病床前無孝子’，現在想當孝子也有心無力。”裴女士幽怨地對記者說，她的父親患膀胱癌，在北京宣武醫院做手術，從重癥監護室轉到普通病房的半個月里，老人生活不能自理。“起初，我一直在醫院盯著，但身為業務主管，不好長期請假，家里還有上學的孩子。”

　　為此，她到醫院護工管理辦公室，給父親請了“全護”——兩名女護工晝夜輪流，“全天候”照看病人。然而，體力省了卻并未省心。

　　“醫院的護工大部分是中年婦女，照看我父親的兩人都40歲左右，家在外地農村。她們給老人擦臉、洗腳、翻身、打飯、倒水，干活還比較實在，只是有些護理之外的事讓人不太舒服。

　　“比如，其中一人向我父親訴說家境困難，舍不得吃水果，老人就把自己的水果送她一些，還給了她50元營養費。可到后來，我們帶去的水果，護工拿去洗后就不見回來，老人吃不著水果也不好意思問，只能向我們訴苦。

　　“當然，她們也不容易，住在醫院地下室，生病吃藥自己掏錢，每天工作10余小時，每月只掙八九百元。想想這些，也就算了。”

　　雖說不計較，但為讓身患重病的父親舒心些，裴女士每天都去醫院，“父親住院1個月，我跑了30天。作為獨生女，沒人可分擔，工作不能甩手，孩子也不能不管——這時，才知道什么叫‘疲于奔命’！”

　　護理費也是一筆不小的開支。請護工屬于自費，不在醫保范圍之內。“我們請了17天‘全護’，每天收費72元。”據裴女士介紹，宣武醫院的護工分兩種，另外一種一人照看三四個病人的叫“大護”，每天收費40元。

　　原因

　　護工市場魚龍混雜

　　照料住院病人，家屬時間和精力不濟，護工服務不盡如人意。那么，醫院為何不全部承擔起病人的護理工作呢？

　　中華護理學會理事長李秀華介紹說，我國醫院護士配置不足。截至2007年底，我國護士人數為154萬，占總人口比例的1.2%。，遠低于發達國家5%。—6%。的水平。衛生部最新調查顯示，全國696所三級綜合醫院的病房護士與床位比為0.38∶1，平均一位病房護士最少護理10—14名患者，最多甚至超過30名患者。

　　由于臨床一線護士匱缺，病人的生活護理多由護工替代。如今，出入北京各醫院的私雇護工已近3萬人之多，他們受雇于患者有兩種途徑：一是醫院提供。北京宣武醫院規定，病人請護工只能通過醫院，不能私自雇。北京積水潭醫院的護工，屬于該院“三產”性質的勞動服務公司管理；二是既可以從醫院雇，也可以自己請。北京中日友好醫院的門外，就常年徘徊著一群“護工游擊隊”。

　　由于市場的不規范，護工隊伍在減輕病人家屬負擔的同時，也存在一系列問題。

　　首先是缺少專業技能。護理專業作為一門學科，要求護理人員應該具備專業知識，即便生活護理，也包括看護靜脈輸液，教會病人做一些康復訓練等內容。而眼下90%的護工為外地務工人員，大部分只有初中以下學歷。

　　其次是組織松散，管理混亂。護工大軍中既有公司管理的“正規軍”，也有個體戶式的“游擊隊”。多數醫院的護工中心由護工服務公司承包，醫院充當“牽線”角色。發生糾紛時，理論上醫院不承擔連帶責任，但患者會追責醫院，給醫院造成被動。而個體護工流動性大，出現事故一旦跑掉，患者就找不到索賠主體。此外，護工游擊隊之間相互搶活、漫天要價以及私雇的護工不了解醫院規定、不遵守醫院紀律等，也擾亂了護工市場和醫院秩序。

　　試點

　　護理員模式成效有限

　　為改變護工市場的無序，減輕患者請護工的負擔，去年9月，北京市衛生局聯合北京協和醫院、積水潭醫院、北大醫院、北醫三院、同仁醫院等9家醫院，試點開展用護理員取代護工的制度。醫院按照3名護士1名護理員的比例，統一招聘、培訓、管理、支付報酬，聘用護理員。一年來，這項制度成效如何？

　　在積水潭醫院收費處，給奶奶辦完出院手續的龐先生告訴記者，他奶奶腿骨折，無法行動。病房里雖有護理員，但她們主要負責用輪椅推著患者去拍片子、取化驗結果等工作，要保障一對一的生活護理，還要請護工。

　　該院護理部副主任高小雁介紹說，醫院去年聘用了70多名護理員，多為中專或高職護校畢業生。她們從事不能讓家屬或護工來做的工作，比如接送病人檢查，送、取尿、血等化驗，輔助護士輸液、喂藥等，實際上是護士的助手。由于人手有限，她們只給兩類病人提供生活護理：一是家庭貧困雇不起護工，而生活又不能自理的病人。二是只需簡單幫助，不需要請護工的病人。

　　高小雁說，護理員的增設完善了護理隊伍的建制。美國護理人員分四級，其中最低一級的護理助手，相當于我們的護理員。她們的數量最多，每個病人配備一二名護理助手，提供醫學看護和生活照料。目前，我國醫院最缺乏的就是這種護理助手，因此，尚無法全程擔負病人的護理工作。

　　可是，這支隊伍并不穩定。據該院人事處賈俊英介紹，護理員流動大，去年招聘的人員，現在不到60個。流失情況有兩種：一是將該崗位當“跳板”，機會成熟另謀高就。首批錄用的護理員基本是護校應屆畢業生。根據規定，她們至少有一年的見習期后，才能報考注冊護士。于是，滿一年后，一些人便辭職去考護士執照；二是嫌該崗位待遇低，很快跳槽。“有些才干1個月甚至幾天，就走了。”

　　據了解，該院護理員的月基本工資為800元，飯補150元，全勤獎300元，加起來每月1000多元，醫院負責上“三險一金”。

　　出路

　　適當提高醫院護理費

　　在編護士少，以致招用合同制護士、護理員補充護理力量；工資待遇低導致護理員隊伍不穩定。那么，如何壯大護理隊伍？

　　中國人民大學衛生醫療體制改革與發展研究中心主任王虎峰認為，在編護士少的一個重要原因是醫院護理費偏低。按照北京市護理費現行標準，一級護理(24小時護理)的費用每天只有7元，二級護理每天5元，三級護理每天僅為3元。這意味著護士帶給醫院的收益遠不及醫院付給她們的薪金，這種崗位，人數越多豈不倒貼越多？因此，為節約成本，多數醫院都精簡護士編制，對擴大護理陣容缺乏積極性。

　　工作強度大、報酬待遇低、編制控制嚴，護士的生存現狀，一方面使護理專業畢業生面臨就業難的壓力，一方面導致高端人才外流。而這“一難”、“一失”，又加劇了病人陪護難的困境。

　　近年來，歐美等國也出現“護士荒”。數據顯示，美國護士年均缺口達12萬人，英國約1/5的急診護士崗位空缺。為此，他們用優厚的待遇吸引發展中國家的護士，特別是高層次的護理人員。據統計，英國每年新增加的護士，一半來自國外。2000年以來，中國成為英國一個重要的護士輸入國。

　　為向海外招募醫護人員，2003年起，美國已在北京、廣州、江蘇等地設置國際護士執業執照(CGFNS)考點，吸引了不少護理學專業的高學歷畢業生，而這些人才也正是我國醫院最需要的。

　　長期以來，我國護士收入水平相對偏低。今年5月實施的《護士條例》雖提出改善護士待遇、提高護士地位，合同制護士與在編護士同工同酬的要求，但在政府投入尚未到位的情況下，暫時難有很大改觀。

　　王虎峰建議，適當提高醫務人員的診療費、護理費等已在業界呼吁多年，有關管理者可視時機予以嘗試和探索。近日，江蘇省人民醫院胃腸外科病房區試點“無陪化護理”，病人護理工作由醫院全部負責，根據該省物價局相關標準，提高護理費用：一級護理90元/天，二級護理60元/天，三級護理30元/天。增加的費用主要用于病人的生活護理。該病區護理人員表示，雖然收費上去了，但醫院提供的規范服務還是受到多數病人的歡迎。